关于市政协十三届一次会议第20221063号提案的答复
《关于强化泉州北翼新城区域协调发展的提案》（第号）收悉，由我局会同市发改委、泉港区政府办理。现答复如下：
泉州市“十四五”规划提出：“北翼区域，聚焦港产城联动发展，打造东南沿海新型重化基地。发挥深水良港优势，探索推进湄洲湾一体化发展，促进石化、船舶、能源等产业链互补提级，进一步提升重化量级，共同建设闽中出海大通道和能源大港。推动港产城联动，依托建筑雕艺、滨城岸线、文化民俗，打造北翼宜居宜业宜游生态旅游目的地。积极打造以泉港、泉惠石化工业园区为中心的石化产业生态圈，共建共享产业创新与公共服务平台，建好绿化隔离带、安控区、专业物流通道，做大炼油龙头企业规模，加快中下游石化产业链项目集聚，加速北翼工业化和生态化进程，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平，加快建成全球一流的炼化一体化和化工新材料研发生产基地。”
目前我市正在编制的《泉州市国土空间总体规划（2020-2035）》中，针对泉港区总体定位为海峡西岸绿色石化基地、泉州北翼生态宜居城市，重点打造海峡西岸绿色石化基地、现代物流基地。未来要加强人口和产业集聚，加强石化园区安全控制区管控，建设泉港产业服务中心和高铁新区，完善提升泉港生产性服务业。
我局指导泉港区自然资源局开展的《泉港区国土空间总体规划（2020-2035）》则在过往三版城市总体规划的基础上，结合新阶段绿色发展、产城融合、以人为本等新发展理念，提出新时期泉港区的发展愿景为：绿色能源名城，现代活力港城，山海宜居美城；城市性质为：以石化工业为主导的现代化绿色能源港口新城。
我局指导泉港区探索以产兴城、以城促产新模式，促进产业城市人口深度融合，做精生产空间、做靓生活空间、做绿生态空间，为全国新型工业化和新型城镇化建设探索路径和提供示范。
为保障泉港的生态风险，《泉港区国土空间总体规划》充分对接《湄洲湾（泉港、泉惠）石化基地总体发展规划》和十四五规划等相关规划，开展了城市安全发展研究和安控区管控研究等专题研究，并咨询多名国内石化安全领域专家，针对城市空间的发展方向和石化安控区的管控等问题进行了多轮研究。
规划在泉港区形成“四区两片，两心多点”的产业空间发展布局。“四区”指4大主导产业发展区，包括泉港石化工业园区、粮油食品加工产业园区、临港物流园区、泉港新材料高新技术产业园区。“两片”指两大文旅产业发展片区，包括西部生态保护及旅游发展区、峰尾古镇旅游区，重点发展文化旅游产业、健康服务业、现代农业等。“两心”指两大城市综合服务中心，包括泉港主城综合服务中心、高铁小镇综合服务中心，重点发展商业、商贸、数字、金融、总部经济等现代服务业。“多点”指产业节点，主要为空间规模较小且较为独立的盐场、产业园等，包括天马科技现代农业高新技术产业园、陆地港物流园、物流园、潘南盐场、山腰盐场等。
2022年，泉港区将重点开展“项目攻坚2022”，抓好总投资1598亿元的198个列入市、区级重点项目，确保完成年度投资290亿元以上，为泉港区全方位高质量发展超越注入强大动力。规划建设高端电子化产业集群，延伸发展乙烯、丙烯等石化产业链，构建完善“四链一体”产业生态圈，打造国内一流、国际领先的绿色石化基地；推进码头、仓储整合发展，完善“一基地五中心”配套。
针对泉港的现有条件，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强区，抢抓新一轮科技革命重大机遇，着眼全球产业分工协作和产业链重构，强化招商引资，实施项目带动，进一步强链延链补链，推进产业基础高级化、产业链现代化，推动石化、粮油、新材料、临港物流“四大板块”成形成势，提高经济质量效益和核心竞争力。
以推动石化产业高端发展，坚持石化产业的核心带动为核心，培育壮大粮油食品加工、新材料等特色潜力产业，做大做强港口物流业，形成泉港四大主导产业。同时加快发展文化旅游、大健康、商贸、数字、金融等现代服务业及现代农业，打造百花齐放的多元产业体系。实施五大产业提升路径：一是推进石化板块“四链一体”高端发展；二是推进粮油板块龙头带动集聚发展；三是推进新材料板块嫁接上游创新发展；四是推进港口物流板块向专业、综合、智慧型发展；五是加快发展现代服务业及现代农业。
泉港区紧盯大项目、好项目，加大对产业链条缺失环节项目的跟踪对接，在谈招商并引进落户一批好、大、精、尖的石化项目。目前，正在洽谈对接招商项目13个、总投资1027亿元。
一是持续发展炼化龙头引领作用。大力推进争取联合石化新建120万吨/年乙烯项目（总投资337亿元）早日落户并开工建设，提供更多的原料供园区招引下游产业项目入驻，强化填补产业链条关键环节。
二是重点招引产业链中游项目。去年以来，对接引进阿朗新科、中国化学天辰、福建百宏等一批重大中游石化项目。1.签约落户阿朗新科高端合成橡胶项目（总投资80亿元），是丁二烯、苯乙烯资源的再次延伸利用，也是园区橡胶产业链的重要一环；2.签约引进中国化学天辰泉港新材料产业基地项目（总投资150亿元），60万吨/年环氧丙烷及配套双氧水承接了上游国亨化学丙烯及氢气产品，将带动下游钟山化工、佳化化学、天骄化学等企业延伸扩产，是丙烯产业链条的关键环节；3.签约落户百宏化学新材料项目（总投资138亿元），包括聚酯（PET）、顺酐、1，4-丁二醇、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）可降解塑料等，将延伸碳四、苯及对二甲苯、PTA等产业链条，同时带动尼龙6、尼龙66及纺丝等化纤项目发展，促进周边地区合成材料企业集聚发展。
三是加强能源综合利用。重点推动中石化集团与宏海石化（原振戎石化）合作建设LNG接收站，既解决园区内企业LNG需求，也可向园区企业提供液化、换热、储藏等冷能。下一步，要对接了解中国燃气、华星石化可外供的LPG余量情况，并共同探讨该部分冷能进行合理利用的途径，比如，促成将该部分冷能提供给林德空分项目，将极大降低林德公司电力消耗。
五、加强湄洲湾石化能源产业协同发展
以泉州“北翼”龙头融入湄洲湾发展，在泉州市内部发挥泉港、惠安两个石化产业园区的空间优势和规模优势，追求差异化发展，避免恶性竞争，依托泉港区福大石化学院平台，承担产业升级转型、研发和港口门户作用；加强石化产业功能布局联动、基础设施共享、生态环境共建，加强分工协作，打通石化产业基础设施和交通路网，推进职住平衡关系衔接，共同建设辐射全国的石化产业基地。
推动拓展石化下游产业，以转型发展和绿色发展为目标延长产业链条，终端产品尽可能差异化发展，在两个园区内分别打造具有竞争力的产业集群。整合招商资源，在国内外树立整体的泉州石化基地品牌形象，增强基地的产业影响力和对投资者的吸引力。挖掘泉港区天然深水良港贸易文化，对接进一步扩大开放和海上丝绸之路战略，深度对接港口航运和石化产业发展，形成区域产业服务中心。
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