关于省政协十二届五次会议20221343号提案的答复
《关于建立科创园，吸引海内外青年来闽孵化独角兽的建议》（20221343号）收悉。现答复如下：
我厅历来高度重视加快科创园区的建设工作，积极参与研究完善吸引海内外青年人才来闽创新创业政策体系，围绕强化顶层设计、布局建设科学城、实施科技项目（平台）合作、促进科技成果转化等方面，加快推进科创园建设，不断深化闽台港澳科技创新合作，取得一定的工作成效。
一、强化顶层设计推动科创园区发展
积极推动全省1个福厦泉国家自主创新示范区、7个国家级高新区和3个省级高新区等科创园区加快发展，在学习借鉴外省政策的基础上，针对我省自创区、高新区发展现状和存在问题，我厅牵头研究起草了《关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施方案》，经省政府常务会议审议通过，省政府以闽政〔2021〕14号文印发实施，提出支持高新区和自创区企业通过多种方式与国内高等院所、职业技术学院和技工院校等合作培养高层次人才和高技能人才、面向全球招才引智和引进国际创新团队，以及推动高新区和自创区优势企业在境外设立研发中心等举措，完善园区管理制度，进一步营造良好创新创业创造环境，吸引培育更多创新人才到高新区和自创区创新创业。对国家高新区综合实力在全国排位晋升的予以奖励，尤其是对进入全国排名100名以内的给予重奖。
二、布局建设科学城加快集聚创新人才
推动福州、厦门、泉州建设东南（福建）科学城、厦门科学城、泉州时空科创基地，打造“科、产、城、人、用”高度融合的区域创新高地，对建设成效明显的科学城给予奖励1000万元。目前，东南（福建）科学城已出台行动方案，提出实施科学城重点人才工程，发挥对台优势，吸引台湾优秀人才，探索设立由“政府、高校、企业”三方出资的科学城人才引育资金池，强化人才引进资金保障。厦门科学城已出台支持措施，推进厦门科学城院士创新中心建设，为院士和所在团队开展协同创新和成果转化提供技术研发、项目孵化、育才聚才、政策协调、综合办公等一体化服务。同时，我厅积极引导台港澳等地闽籍青年人才回乡创建和参与科技企业孵化器、众创空间等双创载体建设，对高新区内认定为国家级、省级科技企业孵化器的，蕞高给予一次性奖励150万元。例如，目前全省已吸引台湾青年人才在我省创建福州软件园台湾青年创业基地示范中心、泉州晋江市三创园区科技孵化基地、厦门海峡两岸无人机暨智能机器人基地、漳州广盛创客等涉台双创平台近20家，有效推动台资企业和台湾创业青年、创业导师回乡创业。
三、深化合作推动关键技术联合攻关
引导省内企业、高校和科研院所主动对接台港澳相关科研单位，加强重点关键技术攻关。我厅已布局建设13家闽台港澳科技合作基地和19家省“一带一路”科技创新平台，不断深化闽台港澳科技创新合作。2015年闽港合作会议机制建立以来，已支持闽港两地17个项目（总投资2500万元）开展科技合作。我厅登记在册的闽港技术交易254项，交易总额达12.5亿元。例如，中国科学院福建物质结构研究所、福建东亚机械有限公司等单位与香港城市大学开展能源环境、纳米材料、精密机械等领域科技合作；福建医科大学、厦门大学、中国科学院福建物质结构研究所等单位与香港大学开展生物医学、医疗器械、新能源、海洋科技等领域科技合作。通过联合实施科技项目、共建创新平台等方式，进一步鼓励科技人员联合开展产业技术联合攻关，推动我省与台港澳在科技创新方面协同发展。
四、出台政策加大引进和培育闽籍人才
积极落实我省已出台的高端人才聚集、人才兴企促进计划、支持工科类青年专业人才等一系列人才政策，创新柔性引才、人才举荐等机制，推动福厦泉自创区三片区积极引进台港澳等地闽籍人才来闽创新创业。福州片区出台“闽都英才”遴选办法，创“五荐一推”遴选方式（名人专家举荐、领导实名举荐、竞赛选拔举荐、企业配额举荐、人才个人自荐和组织团体推选），促人才脱颖而出。建立健全优化人才住房保障体系，4674套人才公寓投入使用。扶持校企合作建设实训平台，通过“榕博汇”等活动引进高层次人才2432人。园区已有9所学校与福建师范大学、福州三中等优质资源合作办学。厦门片区加快火炬嘉福人才公寓、软件园三期人才公寓建设，已有近8000套人才公寓投入使用；推进园区近10所配套学校建设，为人才子女就学等提供服务。探索科技人员职称评审改革，推广试点经验，试点范围已从生物医药、航空维修产业扩大到大数据、机电元器件、物联网、输配电等产业（行业），职称范围从初、中级扩展到高级职称，已有近3000名科技人才获得中高级职称任职资格。泉州片区实施人才“港湾计划”，采取设立高层次人才编制“周转池”、实行高层次人才职称直聘、建立人才举荐制度等创新举措，建立健全高层次人才服务保障机制，共认定高层次人才2.01万人、团队49个，引进产业急需高校毕业生3.5万人，认定技能人才92万人。
五、注重成果转化激发企业创新活力
支持科技人员携带科技成果在高新区创新创业，通过众创、众包、众扶、众筹等途径，加速推动科技型中小企业成长，对高新区的国家级、省级技术转移机构年度技术交易额累计200万元以上的，按技术交易成交额的3%给予奖励，单个机构每年奖励蕞高不超过100万元。在福州高新区组织开展我省首次“火炬科技成果直通车”活动，推介项目成果85项，促进技术、资本、人才与产业的深度融合和精准对接。持续创新科技金融服务模式，推动福州高新区在全省率先设立海峡银行高新支行并试点“高新贷”业务，已发放金额5.03亿元。泉州高新区突破“先还后贷”的传统续贷模式，在全国首创推出续贷无需还本的“无间贷”等各类无还本续贷产品，已发放金额超9亿元，有效破解科技型中小企业“融资难”“融资贵”问题。实施高新技术企业“双倍增”专项行动，促进更多科技型企业向专业化、精细化方向发展，加快成长为“独角兽”企业。目前，全省国家高新技术企业达8941家、省科技小巨人企业达2425家。
我厅采取多种形式，不断加大力度宣传科技创新人才引进政策，推广科技创新成果，积极吸引创新人才来闽创新创业。今年我厅与省贸促会共同承办迪拜世博会中国馆福建活动日，介绍“十三五”以来福建高水平创新型省份建设情况，重点推介自创区和福厦泉科学城发展建设情况，向世界各地有志于创新创业的企业家、科技人才等发出诚挚邀请，欢迎来我省共寻商机、共谋发展。据统计，国内外观展人数超150万人次。
下一步，我厅将继续在省委、省政府的领导下，发挥自创区和高新区等科创园区的集聚效应，依托闽商侨界平台，加快引进海内外战略科技人才、一流科技领军人才和创新创业团队，特别是闽籍青年人才回乡创新创业，促进创新要素向企业集聚，培育更多“独角兽”、专精特新企业，打造我省科创园区品牌优势，为推进全省高质量发展提供科技人才支撑。感谢您对我省科技工作的关心和支持！
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