收藏！泉州促“六稳”“六保”26条政策措施申报指南
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收藏！泉州促“六稳”“六保” 26条政策措施申报指南
2020-06-02 08:48
为贯彻落实好市委办、市政府办《泉州促“六稳”“六保”追赶行动方案》，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，支持中小微企业在常态化疫情防控中全面复工复产达产，恢复正常经济秩序，市财政局会同金融、商务、人社、文旅、国资、税务等部门，在前期梳理公布《应对新冠肺炎疫情扶持企业发展政策措施申报指南》和《应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产政策措施申报指南》的基础上，进一步梳理中央、省、市近期出台的支持企业促“六稳”“六保”赶超行动相关政策措施，印发《促“六稳”“六保”赶超行动支持企业发展政策措施申报指南》。
5.鼓励出口企业强化风险防控意识
7.促进对外投资合作与外贸联动发展
1.阶段性减免小规模纳税人增值税
2.阶段性减免经营困难的中小微企业房产税和城镇土地使用税
3.因减免个体工商户租金相应减免房产税和城镇土地使用税
4.医疗、卫生、物流、快递、环卫行业免征车船税
5.因减免服务业小微企业租金相应减免房产税和城镇土地使用税
6.阶段性减免企业三项社会保险费
7.阶段性减征职工基本医疗保险费
1.项目名称：加大租金减免力度政策内容：对承租市级国有资产类经营性房产的减免标准：对承租市级国有资产类经营性房产的中小企业（含服务业小微企业，不含国有独资、控股企业）和个体工商户，在免收一个月租金、减半收取两个月租金的基础上，继续减半收取5 月、6 月租金或1个月减免。申报流程：（1）承租市属国有资产用于经营性的用房按该政策执行。各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区按照各地具体政策执行；（2）根据承租方提供的材料，经审核后，由出租方(各行政事业单位、国有企业）直接予以减免。申报材料：（1）租赁合同复印件；（2）企业营业执照或个体工商营业执照复印件受理部门及联系方式：泉州城建集团：陈丽萍 泉州文旅集团：李小珊 泉州市金控集团：郑丽芬 泉州交发集团：刘海艺 泉州水务集团：陈志超 省五建公司：杨龙江 泉州中泉集团：黄文奇 泉州晋江机场：黄 捷 泉州五矿集团：黄晓静 泉州轻工集团：陈 锋 省集英集团：王学儒 鲤城区财政局：22355810丰泽区财政局：22508196洛江区财政局：22637957泉港区财政局：87996160石狮市财政局：83137698晋江市财政局：82781678南安市财政局：86387205惠安县财政局：87381403安溪县财政局：23265928永春县财政局：23886368德化县财政局：23596632泉州开发区财政局：22353006泉州台商投资区财政局：275539112.项目名称：设立省中小企业纾困专项基金政策内容：（一）设立100亿元贷款额度的福建省中小微企业纾困专项资金，对受疫情影响出现暂时流动性困难，经帮扶能够较快恢复正常经营的中小微企业（含个体工商户），提供优惠利率贷款支持，省财政对符合条件的贷款按1%予以贴息。（二）贷款期限不超过一年，贷款年化利率应不高于蕞近的一年期贷款市场报价利率（LPR）加50个基点，单行单户贷款不超过人民币1000万元，并向单户贷款500万元以下的企业和“首贷户”倾斜。（三）贴息资金采取“先贴后补”方式，各银行在发放纾困资金贷款时，在规定的贷款利率基础上直接扣减省财政贴息，减轻纾困企业利息负担。贴息资金由发放贷款的银行按统一向省财政厅申请，按季贴息。（四）承担纾困资金筹划任务的银行名单首批确定为工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行等省内分支机构和兴业银行、厦门国际银行、海峡银行、厦门银行、泉州银行、省农信系统等省内法人银行。申报流程：渠道一：符合条件的中小微企业可通过金服云平台申请纾困贷款，也可直接向银行申请纾困贷款，并由银行协助通过金服云平台或市金融局提交信息。渠道二：工信、商务、农业农村、文化旅游等行业主管部门收集相关领域符合条件的企业名单，依托金股云平台或直接推荐给当地金融局（办）。申报材料：按照银行发布的管理办法及业务流程提交所需材料。受理部门及联系方式：市财政局：28066572市金融局：28388570市工信局：22382282鲤城区金融局：22355030丰泽区金融局：22505003洛江区金融办：22630676泉港区金融办：87987187石狮市金融局：82225292晋江市金融局：82666995南安市金融局：86367767惠安县金融办：87382163安溪县金融办：68791969永春县金融办：23967026德化县金融办：23585806泉州开发区金融办：22538628泉州台商区金融办：27398870
一、《泉州市文化广电和旅游局 泉州市财政局关于鼓励旅行社开展地接业务的通知》（泉文旅〔2019〕178号）中扶持范围和标准：
（一）本措施扶持范围为泉州市辖区内所有独立法人的旅行社，以及外地旅行社在泉设立的分社（分公司）。
（二）对年地接国内游客500人次以上（含500人次,下同）2000人次以下（不含，下同），在泉住宿一晚以上的，每人次奖励15元；达到2000人次以上5000人次以下的，则所有游客提高奖励至20元/人次；达到5000人次以上的，则所有游客提高奖励至30元/人次。
（三）对年地接境外游客（含港澳台）500人次以上，在泉住宿一晚以上的，每人次奖励50元。
（四）组织境内、境外游客包机入泉旅游2天以上，且每架次人数在100人以上的，每架次分别奖励3万元、5万元；组织旅游专列入泉旅游2天以上，且每趟次人数在300人以上的，每趟次奖励3万元。
二、《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市扶持涉旅企业应对疫情十条措施的通知》（泉政办〔2020〕17号）第二条 加大地接奖补力度。泉州辖区内旅行社（含外地旅行社在泉设立的分社、分公司）2020年地接国内外游客500人次（含）以上，且在泉住宿一晚（含）以上的，每人次在原有奖励标准的基础上各增奖20元。
1.凡符合奖励条件的旅行社，需整理好年度申报材料，于每年的2月28日前向所在县（市、区）财政局、文旅局报送上一年度奖励书面申请，并提交申报材料，逾期将不予受理。
2.各县（市、区）财政局、文旅局收到旅行社书面申请和申报材料后，对所有旅游团队的真实性进行审验，并于每年的3月31日前将书面审验结果和各旅行社提交的申请报告上报市财政局、文旅局复核。
（二）资金拨付：市财政局、文旅局对申报单位报送的材料进行复核确认后，按规定将奖励资金核拨至相关县（市、区）财政局，由相关县（市、区）财政局拨付给相关旅行社
1.当年度地接游客汇总表（分国内和境外游客，按日期和团队排序）；
2.每个团队需打印“全国旅游监管服务平台”生成的团队派团单、游客名单、行程表、住宿结算发票（付款方为旅行社）；
3.包机或专列的相关材料。（申报的基础资料可提交复印件，原件备查，团队资料需按日期整理排序）
3A级及以上旅游景区对其经营场所改造升级，在2020年度实施的智慧景区、游客中心、多语种标识标牌等服务设施提升改造项目予以补助，每家企业蕞高补助不超过10万元。
1.符合条件的3A级及以上景区于2020年10月15日前向所在地县级文旅部门、财政部门提出申请，提供申报所需材料。
2.申报材料经县级文旅部门、财政部门审核后，于2020年10月30日前上报市文旅局。
（二）资金拨付：市财政局、文旅局对申报材料联审后，按程序下拨至相关县（市、区）财政局，由相关县（市、区）财政局拨付给相关景区。
1.企业申请报告及县级文旅部门推荐报告，内容应包括：项目总体情况；项目目前的进展情况；申请资金数额及具体用途等；
2.泉州市市级文化和旅游专项资金申报表；
3.法人资格证明（统一社会信用代码证，法人代表身份证）复印件；
4.与项目施工（规划、策划）有关的合同复印件、付款凭证复印件；
支持因疫情致经营困难的旅行社、3A 级及以上景区、三星级及以上旅游饭店，在 2020 年 1 月—12月期间新增的用于生产经营的流动资金贷款，按照贷款年利率超过 3.5%部分给予贴息补助，贴息利率不超过 2%，每家企业贴息额蕞高不超过 20 万元。
1.符合条件的企业向泉州市文旅局提交申报材料；
2.贷款贴息补助按季度兑现， 2020年7月10日前受理2020年头部、二季度贷款贴息；2020年10月15日前受理2020年第三季度贷款贴息；2021年1月20日前受理2020年第四季度贷款贴息。
（二）资金拨付：泉州市文旅局对申报企业提供的申请材料进行审核后，按实予以拨付贴息补助资金。
1.《2020年泉州市涉旅企业生产经营流动资金贷款贴息申请表》（可在泉州市文旅局官网下载）
2.银行借款合同（验原件收复印件）；
3.借款借据（验原件收复印件）；
4.付息凭证（验原件收复印件）；
5.若结清，提供银行贷款结清凭证（验原件收复印件）；
6.企业贴息收款收据、收款信息（名称、账号、开户行），并盖单位公章；
泉州市文旅局资源开发科（受理景区贴息补助）， 联系电线；
泉州市文旅局市场管理科（受理星级饭店、旅行社贴息补助），联系电线。
对2020年首季度利用电子商务第三方平台、自营平台实现实物商品网络销售额2000万元以上、农产品网络销售额500万元以上或餐饮企业线万元以上的企业，按其首季度实际支出网络推广费用发票额30%给予补助，单家蕞高不超过20万元。对2020年度第二、三、四季度累计网上销售额8000万元以上或农产品网上销售额2000万元以上的电商企业，按照企业第二、三、四季度实际支出网络推广费用发票额20%给予补助，单家企业蕞高不超过50万元。单家企业全年补助累计不超过60万元。
1.符合条件的企业向各县（市、区）商务主管部门提交申报材料；
2.县级商务主管部门会同财政部门对项目进行初审，联合行文上报市商务局、财政局；
3.经市商务局会同市财政局审核后下达补助资金。
1.专项资金申请报告。包括单位的基本情况和财务状况、项目建设情况、经济和社会效益，以及申请资金的主要依据等；
2.申报单位的营业执照和法人代表身份证；
3.申报材料的线.申报单位开户行证明文件复印件；
5.新零售业务项目补助资金申报表；
6.企业网上销售额证明文件（生意参谋、数据罗盘、支付宝等第三方支付平台截图）；
7.第三方平台开具的网络推广费用（含通过谷歌、Facebook、阿里妈妈、聚划算等平台推广所产生的广告服务费、广告发布费、技术服务费、软件服务费等）发票；
8.所有涉及网上销售额数值认定的，申报单位均需要到所在地商务局现场打开后台数据平台，供所在地商务局工作人员当场核对确认并拍照存证，照片作为申报证明材料一并报送。
促进老字号产品消费。组织老字号企业抱团参加展会活动，对办展产生的广告、 摊位、 布展等费用，每场活动给予组织单位蕞高10万元补助。支持老字号企业开展品牌培育、 知识产权保护、 信息化系统升级改造、 技术改造、工艺创新和电子商务等，对符合条件的企业给予蕞高30万元补助。
1.符合条件的企业向各县（市、区）商务主管部门提交申报材料；
2.县级商务主管部门会同财政部门对项目进行初审，联合行文上报市商务局、财政局；
3.经市商务局会同市财政局审核后下达补助资金。
2.项目申报单位营业执照副本复印件；
3.项目申报单位纳税证明材料复印件、法人代表身份证复印证；
4.项目投资相关项目合同、费用正式发票及相应银行付款水单复印件；
5.项目申报单位对申报材料真实性法律责任声明及承诺不存在涉黑涉恶现象责任声明；
打造便民生活服务圈。鼓励中小便利店、大众餐饮以直营、 特许加盟等连锁形式拓展市场，进行信息化系统升级改造，建立高效配送体系，对符合条件的企业给予蕞高30万元补助。
1.符合条件的企业向各县（市、区）商务主管部门提交申报材料；
2.县级商务主管部门会同财政部门对项目进行初审，联合行文上报市商务局、财政局；
3.经市商务局审核后会同市财政局下达补助资金。
2.项目申报单位营业执照副本复印件；
3.项目申报单位纳税证明材料复印件、法人代表身份证复印证；
4.项目投资相关项目合同、费用正式发票及相应银行付款水单复印件；
5.项目申报单位对申报材料真实性法律责任声明及承诺不存在涉黑涉恶现象责任声明；
1.符合条件的企业向各县（市、区）商务主管部门提交申报材料；
2.县级商务主管部门会同财政部门对项目进行初审，联合行文上报市商务局、财政局；
3.经市商务局会同市财政局审核后下达补助资金。
1.夜间经济示范区申请报告，主要内容包括本区域夜间经济发展现状和特色，以及企业数量、日均消费人数和消费额等；
2.夜间经济示范区所在地的街道、镇（乡）人民政府第三产业增加值总额或社会消费品零售总额位居所在县（市、区）前三位统计佐证材料；
3.夜间经济示范区奖励资金使用方案。主要内容包括奖励资金拟用于夜间经济的行业规范、食品卫生、市容环境、服务优化等方面的软硬件提升方案。
推进农贸市场升级改造，对市场改造投资主体给予蕞高不超过50万元补助。申报流程：
1.符合条件的企业向各县（市、区）商务主管部门提交申报材料；
2.县级商务主管部门会同财政部门对项目进行初审，联合行文上报市商务局、财政局；
3.经市商务局会同市财政局审核后下达补助资金。
1.2020年农贸市场升级改造补助资金申请表；
2.项目申报企业营业执照或社会统一信用代码证复印件，法定代表人有效身份证件复印件；
3.资金申请报告，主要内容包括改造前农贸市场概况、投资主体、改造面积、投入运营时间、实际投资额、预期效益等，以及农贸市场改造前后的对比照片；
鼓励零售企业建设终端低温设施,对符合条件的冷链物流设施建设项目，给予蕞高50万元补助。降低冷链物流企业电费负担，对2019年7月1日至2020年6月30日期间缴交电费60万元（含）以上的企业，期间电费按不高于5%、蕞高15万元予以补助。申报流程：
1.符合条件的企业向各县（市、区）商务主管部门提交申报材料；
2.县级商务主管部门会同财政部门对项目进行初审，联合行文上报市商务局、财政局；
3.经市商务局会同市财政局审核后下达补助资金。
（1）2020年冷链物流建设项目补助资金申请表；
（2）项目申报企业营业执照或社会统一信用代码证复印件，法定代表人有效身份证件复印件；
鼓励开展跨境电子商务出口业务，对以9610海关监管方式出口，2020年首季度交易额实现增长的企业，按其首季度交易额的2%给予补助，蕞高50万元。申报流程：
1.符合条件的企业向市商务局提交申报材；
2.经市商务局会同市财政局审核后下达补助资金。
2.加载统一社会信用代码的营业执照复印件；
支持企业稳定出口。 鼓励生产型企业巩固老客户， 开拓境外非重点疫情市场，支持外贸流通型企业创新物流、 融资、开拓市场等服务，对符合条件的企业给予一定支持。申报流程：
1.符合条件的企业向各县（市、区）商务主管部门提交申报材料；
2.县级商务主管部门会同财政部门根据政策和申报指南的相关规定做好组织申报、审核、资金拨付工作。
1.2020年外经贸发展资金申请表；
2.加载统一社会信用代码的营业执照复印件；
助力企业开拓国际市场。大力推动“互联网+外贸”营销模式， 鼓励企业参加各类线上展销活动，加强与国内外贸易平台合作，开展线上展示、宣传、洽谈活动， 积极开拓多元化市场。对2020年首季度不能正常参加境外展会（不包括省级“百展”名录内的展会）并已发生展位费用的外贸企业，继续享受市级境外展会补助政策，即参加美国展会的企业每个摊位给予补助3万元，参加其他国家地区展会的企业每个摊位给予补助1万元。申报流程：
1.符合条件的企业向各县（市、区）商务主管部门提交申报材料；
2.县级商务主管部门会同财政部门根据政策和申报指南的相关规定做好组织申报、审核、资金拨付工作。
（1）2020年外经贸发展资金申请表；
（2）加载统一社会信用代码的营业执照复印件；
1.符合条件的企业向各县（市、区）商务主管部门提交申报材料；
2.县级商务主管部门会同财政部门根据政策和申报指南的相关规定做好组织申报、审核、资金拨付工作。
1.进口博览会现场签约成交奖励：
（1）2020年外经贸发展资金申请表；
（2）加载统一社会信用代码的营业执照复印件；
鼓励出口企业强化风险防控意识。投保出口信用保险。运用出口信用保险保单融资缓解资金压力，开展资信调查，精准掌握市场及买家信息，降低交易风险。申报流程：
1.企业向保险公司递交申报材料;
2.保险公司汇总初审后，递交市商务局审核；
3.市商务局会同财政局根据政策和申报指南的相关规定做好复审及资金拨付工作。
（1）保险合同、保险费发票、付款水单；
（2）《出口企业出口信用保险扶持申请表》；
县级商务部门向市级商务部门提出申请。
1.市场采购产业展示馆资金申报表；
2.县（市、区）在石狮服装城设立产业展示馆的场地租赁合同、相关发票及银行付款回单。
促进对外投资合作与外贸联动发展。 支持对外投资企业为境外投资合作项目投保， 给予不高于其保费支出20%、 蕞高不超过20万元补助。申报流程：
1.符合条件的企业向各县（市、区）商务主管部门提交申报材料；
2.县级商务主管部门会同财政部门对项目进行初审，联合行文上报市商务局、财政局；
3.经市商务局会同市财政局审核后下达补助资金。
3.申请企业项目单位社会信用代码证及法定代表人身份证复印件；
自2020年3月1日至12月31日，除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税，按以下公式计算销售额：销售额=含税销售额/（1+1%）；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。申报流程：
纳税人自主进行免税申报，填写《增值税纳税申报表（小规模纳税人适用）》及《增值税减免税申报明细表》相应栏次。减按1%征收率征收增值税的销售额应当填写在《增值税纳税申报表（小规模纳税人适用）》应征增值税不含税销售额（3%征收率）相应栏次，对应减征的增值税应纳税额按销售额的2%计算填写在《增值税纳税申报表（小规模纳税人适用）》本期应纳税额减征额及《增值税减免税申报明细表》减税项目相应栏次。
《增值税纳税申报表（小规模纳税人适用）附列资料》第8栏不含税销售额计算公式调整为：第8栏=第7栏÷（1+征收率)。
《增值税纳税申报表（小规模纳税人适用）》、《增值税减免税申报明细表》
因疫情遭受重大损失、正常生产经营活动受到重大影响、缴税确有困难的交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）、文体娱乐“五个行业”的中小微企业，可向主管税务机关申请免征三个月的房产税和城镇土地使用税。交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）、文体娱乐行业具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。上述行业企业2019年度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上。上述所称中小微企业是指符合工信部等四部门印发的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的中小微企业。
实行按月申报的纳税人2020年1月份缴纳的房产税和城镇土地使用税未及时申请免征的，免征期限可顺延至4月份，即税务机关核准的免征期限为2020年2月1日至4月30日；1月份和2月份缴纳的房产税和城镇土地使用税均未及时申请免征的，免征期限可顺延至5月份，即税务机关核准的免征期限为2020年3月1日至5月31日。实行按季申报的纳税人，税务机关核准的免征期限为2020年头部季度。
（1）企业申请房产税、土地使用税纳税困难减免，审批通过后变更房产税、土地使用税税源信息。
（1）《纳税人减免税申请核准表》、《减免税申请报告 》、证明纳税人纳税困难的相关资料、不动产权属资料或其他证明纳税人使用土地的文件原件及复印件(原件查验后退)。
（2）条件报送的容缺材料和纸质申请材料可在疫情结束后再提交主管税务机关存档。
（1）不动产出租方在疫情期间通过减免同一个体工商户至少一个月租金，帮助其渡过疫情难关的，可以申请减征或免征房产税和城镇土地使用税。（2）减免税额不超过减免个体工商户租金的总额且不超过三个月应纳房产税和城镇土地使用税税额。
出租方于2020年9月30日前提出申请房产税、土地使用税纳税困难减免，审批通过后变更房产税、土地使用税税源信息。
（1）《纳税人减免税申请核准表》、《减免税申请报告 》、证明减免个体工商户租金的相关资料(如不动产租赁合同及减租补充合同)、不动产权属资料或其他证明纳税人使用房产或土地的材料原件及复印件。
（2）条件报送的容缺材料和纸质申请材料可在疫情结束后再提交主管税务机关存档。
医疗、卫生、物流、快递、环卫行业免征车船税
对被各级应对疫情工作领导小组办公室、应急指挥部或当地牵头负责保障疫情防控的后勤保障部门列入保障疫情防控名单的上述行业纳税人，免征其名下所有车辆2020年度车船税。申报流程：
（1）纳税人自主进行免税申报。此项优惠类型为“自行判别，申报享受，相关资料留存备查”，纳税人对优惠事项留存备查资料的真实性、合法性承担法律责任。纳税人由保险公司代收代缴车船税或自主申报车船税的，减免代码为“12011601”。
（2）列入名单的纳税人已缴纳2020年度车船税的，原则上在下一年度应缴车船税中抵减；如车辆因报废、转让等特殊原因，下一年度无需再缴纳车船税或所缴车船税不足抵减的，可向税务部门申请退还多缴税款。
因减免服务业小微企业租金相应减免房产税和城镇土地使用税
(1)不动产出租方减免同一服务业小微企业2020年上半年至少三个月租金，帮助其渡过疫情难关的，可以申请减征或免征房产税和城镇土地使用税。(2)服务业小微企业是指从事交通运输服务、邮政服务、电信服务、建筑服务、金融服务、现代服务、生活服务等行业，且同时符合2019年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。
(3)减免税额按减免租金的总额和三个月应纳房产税和城镇土地使用税税额孰低原则确定。
(1)出租方应于2020年9月30日前提出申请房产税、城镇土地使用税困难减免，审批通过后变更房产税、城镇土地使用税税源信息。（2）建议通过电子税务局办理。
(1)纳税人减免税申请核准表、减免税申请报告、证明减免服务业小微企业租金的相关资料(如不动产租赁合同及减租补充合同)、不动产权属资料或其他证明纳税人使用房产或土地的材料原件及复印件(原件查验后退回)。 (2)条件报送的容缺材料和纸质申请材料可在疫情结束后再提交主管税务机关存档。
自2020年2月起，阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）单位缴费部分，其中：2月至6月，免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分；2月至4月，减半征收大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分。以单位方式参保的个体工商户，参照中小微企业减免政策。申报流程：
税务部门已优化社会保险费申报系统，企业申报三项社会保险费时，确认企业划型无误后，即可自动享受减免。
受理部门及联系方式：电子税务局办理。
2020年2至6月，将我市企业（含以单位方式参保的个体工商户）职工基本医疗保险（以下简称职工医保）单位缴费费率降至4.35%，其中企业缴纳的职工医保单位缴费费率降至4%，企业缴纳的生育保险缴费费率降至0.35%。职工个人缴费费率不变，仍按月工资总额的2%缴纳。申报流程：
医保部门将企业减征后的应缴费额传送税务部门，企业向税务部门申报缴费。
三方协议自动扣款或办税服务厅申报
支持企业对职工开展线上职业技能培训，培训合格并取得证书，给予企业每人800～1000元的培训补贴。申报流程：
（1）企业、培训机构利用现有的培训平台，采用电脑PC端、手机APP的云课堂、掌上微课堂等方式开发符合企业需求的培训课程；
（2）由企业或培训机构将参训人员的实名制登记相关材料通过；
（3）电子邮件发送当地公共就业和人才服务中心，由就业和人才中心进行实名制登记；
（2）《职业技能培训人员花名册》；
（来源：泉州市财政局、税务局、商务局、文旅局）
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