泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发纺织鞋服、机械汽配等2个产业转型升级路线图的通知
泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发纺织鞋服、机械汽配等2个产业转型升级路线图的通知
关于印发纺织鞋服、机械汽配等2个产业转型升级路线图的通知
机械汽配产业转型升级路线图附件.docx
泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发纺织鞋服、机械汽配等2个产业转型升级路线图的通知
发布时间：2016-06-19 17:43
泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发
高新区管委会，各街道办事处，区直有关单位：
为贯彻落实《泉州市重点产业转型升级路线图》，加快我区纺织鞋服、机械汽配等传统产业转型升级步伐，进一步增强产业核心竞争力和可持续发展能力，经第53次区长办公会研究通过，现将《鲤城区纺织鞋服产业转型升级路线图》、《鲤城区机械汽配产业转型升级路线图》印发给你们，请认真组织实施。
鲤城区纺织鞋服产业转型升级路线图
为贯彻落实《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市纺织鞋服等六个产业转型升级路线图的通知》（泉政办〔2016〕36号），结合鲤城实际，制定鲤城区纺织鞋服产业转型升级路线图。
纺织鞋服业是我区传统主导产业。2015年，全区实现行业规上工业产值171亿元，占规上工业半壁江山，产品出口量约占全区的1/2以上，形成（除漂染外）较为完整的纺织服装产业链体系。近5年行业工业总产值及规上产值见下表：
2011-2015年鲤城区纺织鞋服业工业总产值及规上产值
——产业链完整。全区现有纺织鞋服企业近500家，形成（除漂染外）较为完整的纺织服装产业链体系及较为完善的制鞋产业链，整体规模、配套、品牌优势突出。
——规模化。2015年，规模以上工业企业114家，超亿元企业38家，超10亿元企业2家，产值占全区规上工业产值的50%以上，形成鸿星尔克、宝峰、海天、鸿荣轻工、鸿星沃登卡、峰亿、鸿霖等一大批龙头企业。
——品牌化。拥有“中国驰名商标”2项、“中国名牌”2项，上市企业5家。
——集群化。纺织鞋服产业集群所占产值的比重达到50%以上，产业聚集效应日益显现，初步建成全省纺织鞋服特色产业基地，形成以区域经济为特色的产业群。
——产业结构不尽合理。产业主要集中在制造加工环节，研发设计、品牌推广、市场营销等整体能力还比较弱；内衣裤、家居服主导，女装、童装等开发薄弱，应进一步调整，发展多品种产业用纺织品和各类服装的开发生产。
——产品整体档次较低。如纺织产品仍以普通面料为主，新型功能性面料不多；印染、后整理技术与国内外先进水平仍有较大差距，高端面料往往需要外购；鞋用新材料和功能性材料开发应用相对落后，产品档次低。
——行业整体竞争力不强。企业之间盲目跟风、相互模仿，同质化竞争严重。产业协作不紧密，产业链上下游配套亟待提高，行业整体竞争力不强、效益不高。
——高端专业人才匮乏。高层管理人员文化及专业水平偏低，缺乏高端人才的本土培养，导致专业人才匮乏，创新驱动力不足。
发挥纺织鞋服品牌企业、上市企业多的优势，突出研发新材料、新产品，努力完善产业生态链。整合提升设计、制造、营销等领域的优势，形成抱团发展、协同发展的整体效应，进一步强化产业链核心竞争力。支持龙头企业发展总部经济，积极布局国际、国内2个市场，推动产业向高端化、差异化发展，产品向个性化、定制化、功能化发展，提升产业集聚水平，推进我区纺织鞋服产业做大做强，建设全省纺织鞋服特色产业基地，到2020年纺织鞋服业产值超250亿元，年均增长8%。2015-2020年分年度发展目标见下表：
鲤城区纺织鞋服业2015-2020年分年度发展目标
针对我区产业发展现状，填平补齐纺织鞋服产业链的空白点和薄弱环节，通过产业纵向和横向的整合、融合，将分散在各地的产业集群链接起来，形成一条紧密相连的产业链条，让产业在高度融合中裂变，通过大循环来释放大产能，真正激发产业链的潜力。
1．形成涵盖棉纺、化纤、织造、成衣、研发设计、辅料、营销等领域较为完善的产业链条，以及在专业市场、物流、会展等行业资源配套完善的发展格局。
2．重点提高科技创新能力和开发水平，开发高性能、智能化、舒适性鞋用新材料和鞋类新产品；加强企业内控技术标准体系建设，提高管理水平和产品质量；推动“互联网+”和智能制造对制鞋产业的改造，通过大数据的应用，向以市场和消费者为主导的大规模个性化定制和柔性化生产方式转变，向服务型制造业转变。
3．服装行业向轻、薄、软、挺、潮流、功能性发展，力争在高档运动服装，品牌女装，品牌童装，高档休闲服装、无缝内衣和短裙，以及职业防护服装等方面有所突破。
4．制鞋行业鼓励采用和发展自动化、智能化鞋底制造设备和控制系统、制鞋生产线和配套裁断、缝纫设备，以及基于CAD、CAM的个性化定制和柔性化生产系统，提升制鞋自动化、智能化装备水平。
大力推进海天、鸿星尔克、鸿星沃登卡、宝峰、峰亿、卡丁等龙头企业改造扩建提升，发挥龙头企业引领带动作用，努力推动上下游相关行业的集聚发展，促进产业链的有机合作。落实扶持中小企业发展的政策措施，引导走“专、精、特、新”的路子，推动中小企业发展壮大为龙头企业，进一步夯实产业基础，提升产业核心竞争力。
1．泉州海天材料科技股份有限公司。主要从事纺织产品设计、材料研发、面料织造、染整印花、面料复合和服装加工，产业链配套完整，形成年织造坯布25000吨、染整面料18000吨、印花350万米、服装1000万件（套）的生产规模。公司计划投资2.25亿元，建设时尚梦工厂项目。
2．福建鸿星尔克体育用品有限公司。主要从事开发、生产和销售运动鞋、服、包、帽、球、袜等为主的体育用品，年销售额超20亿元。公司计划投资1.5亿元，建设仓储物流和员工宿舍用地项目。
3．福建峰亿轻纺有限公司。主要从事童装、泳衣等服装生产，以外贸出口为主，重点以美国、法国、西班牙、比利时、意大利等国家和地区的高端用户为客户来源，并通过了迪斯尼、家乐福、KIABI等国际知名商业连锁企业严格的工厂验证，成为其全球采购网络中的重要一员，是泉州地区服装出口的重要基地之一。公司进行产业转移，在柬埔寨建厂，建成我省在柬埔寨的蕞大服装生产基地。
4．泉州宝峰鞋业有限公司。主要从事拖、凉鞋及休闲鞋生产，主要出口美国。公司正在实施石墨烯EVA发泡材料的应用研发，进一步提升设计、研发能力。
创新服务理念，全力推进海天时尚梦工厂、鸿星尔克集团仓储物流和员工宿舍用地、宝峰鞋业生产基地、鸿荣轻工大规模先进制鞋设备技改、柏诗服装织造有限公司服装生产线等重大项目实施，为实现产业发展目标提供强有力支撑。
1．泉州海天时尚梦工厂项目：计划投资2.25亿元，主要建设“六平台（产业公共技术服务子平台、纺织服装产能协同子平台、设计师创意创业子平台、O2O电子商务子平台、质检&鉴定子平台、金融&物流&培训子平台），三基地（2025绿色智慧制造示范基地、设计师创业孵化基地、产业公共技术服务基地），一基金（纺织服装产业创新基金）”的业务生态，构建快速反应的纺织服装供应链体系。
2．鸿星尔克集团仓储物流和员工宿舍用地项目：总投资1.5亿元，用地面积36.47亩，其中T1仓储物流用地25.49亩，T2员工宿舍用地10.98亩，总建筑面积4.34万平方米，拟于2016年底开工建设。
3．宝峰鞋业生产基地项目：总投资1亿元，位于常泰街道上村社区，用地面积53.92亩，拟建3幢建筑，作为展厅、生产车间、仓库。
4．鸿荣轻工大规模先进制鞋设备技改项目：项目建设地点江南高新科技园，建筑面积21288万平方米，新改造生产B车间、印花车间。引进现代制鞋生产技术（或生产工艺），预购置目前制鞋行业蕞先进9条制鞋生产线台电脑车及他关键配套设备等设备，建设现代化制鞋车间。投产后，年增产运动休闲鞋320万双（产品及产量）。
．柏诗服装织造服装生产线项目：项目位于繁荣路50-3，改建车间2000平方米购买缝纫机80台，织布机10台，织带机20台；新建服装生产线万件套。（四）推动危困企业兼并重组或破产处置
摸底调查我区危困企业，鼓励企业开展兼并重组或破产处置工作，积极争取上级扶持政策支持；加强政策宣传引导，引导我区天宇化纤、超越服饰等危困企业申报市级拟司法重整企业名单，并早日启动司法重整程序；积极加强与市直单位沟通协调，做好企业重组工作，帮助企业引进战略投资者；定期向区企业兼并重组和破产处置工作领导小组汇报工作进度，推动企业兼并重组或破产处置工作按照时间节点有序开展，加快盘活优质资源。
成立鲤城区纺织鞋服产业转型升级路线图推进工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区政府办副主任和区经信局主要领导任副组长，区发改局、经信局、商务局、科技和知识产权局、市质监局直属一分局，高新区管委会、各街道办事处分管领导担任工作小组成员，并吸收行业协会及领域专家参与具体工作。
建立纺织鞋服产业链招商项目库，密切跟踪，积极推进，加强各级各招商部门配合，不断扩大招商面，全力引进行业龙头企业，形成产业集群和产业特色。
加大项目对接力度。完善招商机制，拓展与央企、民企、外企的对接。发挥旅外同乡会、商会、同业公会等作用，大力开展“亲情招商”、“中介招商”，并突出定向招商、精准招商，着力引进投资实力雄厚的企业集团和高投资强度项目落户我区。深化民企对接，激活民间存量资本，推动央企、省属企业与我区龙头企业强强联合。
1．充分发挥海天、宝峰、鸿星尔克等3
2．充分发挥现有公共服务平台作用，进一步整合各种优势资源，扶持行业公共研发和产品质量监督检测中心、生产力促进中心、高新技术孵化和产业化基地、研究实验基地、大型科学仪器设备共享平台，提高纺织鞋服行业在科技创新、标准检测、技术培训等方面的公共服务能力和水平。
支持企业发展总部经济，发挥品牌上市公司实施国际战略、拓展海外市场的主力军作用，积极布局国际市场。鼓励上市品牌公司如鸿星尔克、宝峰、鸿星沃登卡等企业通过收购国外成熟的销售网络，建立专卖店等方式，创建自己的国外销售渠道。积极推进行业开展跨境电子商务，支持面向跨境贸易的多语种电子商务平台建设及应用，推动对接全球跨境零售市场。
加强急需专业技术人才的引进，对新引进的设计师、品牌策划经营人才、CAD/CAM（计算机辅助设计
制造）开发维护人才、面辅料设计人才等人才，区财政给予一定奖励。同时，强化对企业员工的就业培训、素质提升、子女就学等要素保障，营造引进人才、留住人才的良好外部环境；组织开展高级技术人员职业技能评定、职业规范制定和一线工人技能培训等工作，全面提升行业整体素质。附件：
．鲤城区纺织鞋服产业转型升级路线图推进工作领导小组
2．鲤城区纺织鞋服产业转型升级重点建设项目表（头部批）
3．鲤城区纺织鞋服产业转型升级主要平台、基地项目表
鲤城区纺织鞋服产业转型升级路线图
区发改局副局长、金改办副主任、主任科员吴建忠区经信局副局长、主任科员
骆肖梅市质监局直属一分局副主任科员
杨舒芬鲤中街道非公企业党委副书记
林荣春高新区党工委副书记、管委会副主任
领导小组下设办公室，挂靠区经信局，工作人员由各成员单位抽调组成。
鲤城区纺织鞋服产业转型升级重点建设项目表（头部批）
六平台（产业公共技术服务子平台、纺织服装产能协同子平台、设计师创意创业子平台、O2O电子商务子平台、质检&鉴定子平台、金融&物流&培训子平台），三基地（2025绿色智慧制造示范基地、设计师创业孵化基地、产业公共技术服务基地），一基金（纺织服装产业创新基金）”的业务生态，预计年产值5亿元。2.25
项目建设地点江南高新科技园，建筑面积21288
车间、印花车间。引进现代制鞋生产技术（或生产工艺），预购置目前制鞋行业蕞先进9条制鞋生产线台电脑车及他关键配套设备等设备，建设现代化制鞋车间。投产后，年增产运动休闲鞋320万双（产品及产量）。0.8
总投资1亿元，位于常泰街道上村社区，用地面积
3幢建筑，作为展厅、生产车间、仓库。1
T1仓储物流用地25.49亩，T2员工宿舍用地10.98亩，总建筑面积4.34万平方米。1.5
项目位于繁荣路50-3，改建车间
平方米购买缝纫机80台，织布机10台，织带机20台；新建服装生产线条，年产年生产内衣4000万件套。0.04
鲤城区机械汽配产业转型升级路线图
为落实区委、区政府《十三五发展规划纲要》（泉鲤政办〔
2015〕8号）、《关于贯彻落实泉州制造2025的实施意见》（泉鲤委发〔2015〕9号），根据鲤城区机械汽配产业的基础条件和发展要求，提出鲤城区机械汽配产业转型升级路线图。一、我区机械汽配产业发展现状（一）我区机械汽配产业基础与优势
年我区规上机械汽配企业34家，产值40.27亿元，纳税9287万元，其中，产值超亿元14家，纳税超千万元企业1家（佰源机械）。2．态势良好。我区机械汽配产业以年均
增长（表1）稳步增长。表1鲤城区机械汽配产业历年总产值汇总表（规模以上）
年后2000万以上）3．产业特色鲜明。我区机械汽配产业形成以针织轻纺机械、环保餐具生产设备为主的机械产业和以汽车配件、工程机械配件“中国汽车工程机械配件产业基地”。
（二）鲤城区机械汽配产业存在的主要问题1
2．龙头企业少而不强。目前尚无中国机械工业百强企业，规模蕞大的机械汽配企业年主营业务收入不足
亿元，缺乏较大规模的龙头企业，产业结构呈现小、散、弱的特点。3．要素保障仍然不足。土地供需矛盾突出，专业园区建设有待加强；人才、资金保障不足，“技工荒”较普遍。
4．产业创新能力不强。公共创新服务平台建设滞后，企业创新主体地位尚未真正确立，联合创新机制不完善，自主创新能力不强。
5．企业流失严重。鲤城区地域有限，机械汽配产业又是用地大户，我区辛苦培育壮大的企业，由于无法获得新增用地扩大生产，很多企业选择在周边县（市、区）新设子公司、分公司，或者直接搬迁。
二、发展目标经过五年的努力，我区机械汽配产业布局明显优化
创新能力显著增强，数字化水平普遍提高。到2020年底，我区机械汽配产业产值超过
亿元、年均增长11.7%。力争重点企业服务收入占总收入比重超过30％，定制化机械汽配产品销售收入占总收入比重达到20%。到2025年，力争全区机械装备产业产值达到90亿元。三、发展重点我区机械汽配产业要
大力推动信息化和工业化深度融合，引导企业由加工制造环节向技术研发、创意设计、品牌营销、售后服务等环节拓展，产业链向上下游延伸，价值链向中高端攀升，
。1．专用装备制造业。着力发展与优势产业配套的纺织服装机械、环保餐具机械等产业机械，提升发展工程机械、卫生用品机械、模具制造，提升专用装备的整体设计、制造和集成能力，推进专用装备数字化、智能化、成套化、高端化。机械装备业要主动参与泉州市“数控一代”
重点发展液压工程机械整机、特种专用汽车装配等龙头项目和大功率工程机械轴承、制动系统、牵引传动系统、四轮一带等关键零部件项目，推进汽配产业从零部件为主向关键组件和整机生产为主转型升级，从维修市场为主向主机配套市场为主转型升级，打造区域性重要装备制造产业基地。2．通信设备及其他电子设备制造业。把握国家发展
4G/5G通讯技术和建设数字家庭应用示范产业基地契机，以移动通信、北斗卫星、微波通信、新型电子元器件的研发和生产应用为方向，加强技术研发集成应用和产业化示范，开展国际化发展和合作。重点发展新一代通信技术、物联网和云计算、数字对讲机及集群专网通信、数字视听、互联网+、高端电容器、高端伺服驱动系统、大规模专用一体化机芯、高灵敏度接收设备等产业项目，重点开发4.5G、5G移动通信、北斗卫星等产品。重点研发高频段传输设备、新型多天线传输技术、同时同频设备，D2D技术和密集组网及超密集组网技术。四、发展措施（一）壮大龙头企业
亿元的领军级企业，如重点培育铂阳精工、佰源机械、汉威机械、立信换热、田中机械等成长性较好企业，充分发挥其在产业升级中的引领和带动作用。（二）推进产业项目在前期项目建设的基础上，针对机械汽配行业的发展需求，建设重点企业的一批关键项目，策划若干重点招商引资项目，以项目为机械汽配发展工作的主要抓手，积极推进机械汽配产业的转型升级发展。力促智能制造
个公共技术服务平台加强对我区机械汽配产业服务力度，支持企业与与高等院校、科研院所共建各级各类企业技术中心、工程研究中心、重点实验室、研究所等创新服务平台建设。加快泉州梅洋塑胶五金制品有限公司智能机组技改项目、泉州市汉威机械制造有限公司全伺服成人纸尿裤生产线技改项目建设，提高产品技术含量；鼓励梅洋塑胶申报省级企业技术中心、汉威机械申报市级企业技术中心，增强企业技术研发实力。
成立鲤城区机械汽配产业转型升级推进工作小组，由分管副区长任组长，下设办公室挂靠区经信局，高新区管委会、各街道办事处和区直有关部门分管领导担任工作小组成员（附件
）。建立项目推进和跟踪落实机制，定期对项目推进情况进行督查，明确各项目责任单位，各责任单位要建立工作班子，落实责任人员，明确工作职责，积极推动在建项目尽快投产，前期项目尽快启动建设，策划项目加大招商力度，推动项目尽快落地，路线图实施、项目建设和招商对接进展情况于每季度上报市经信委。
（二）强化政策扶持加大资金投入，鼓励企业加强首台（套）重大装备和关键部件研发，鼓励和支持发展公共创新服务平台。支持创建一批智能制造示范基地、智能制造企业试点示范，发展一批数字化、智能化工厂（车间），鼓励企业与高校、科研机构合作，建设一批生产示范流水线。每年确定一批“数控一代”示范项目产品，对示范产品的生产、应用和融资租赁企业分别给予相应补助。
大力支持银行信贷、融资租赁、信用担保等金融机构创新买方信贷、设备按揭、专利产权质押等金融产品，为机械汽配制造企业和实施“机器换工”企业拓宽融资渠道。推动我区融资租赁业发展，充分发挥融资租赁支持装备产品推广应用、设备技术改造重要作用。发挥市级
（四）强化人才保障建立多层次多类型的机械汽配产业人才培养体系。配合市级机械装备产业企业家和高级管理人员培训专项计划，重点对规上企业高管人员进行开展多种形式培训。积极鼓励和支持企业大力引进高级研发人才和高级技术工人，按照区有关人才政策给予倾斜支持。加强技术工人培训工作，支持相关行业协会、联盟、企业、院校、专业培训机构培养熟练工人、高级技工。
新增的用地指标和“腾笼换鸟”腾出的土地，要优先保障机械装备产业重点项目的用地要求，对符合条件的机械汽配产业项目，要优先安排建设用地指标开工建设，推进项目早落地、早开工、早投产、早见效。
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