泉州开发区：小地方做出大成绩创新机制促发展

admin2年前 (2024-09-27)泉州产业信息123

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　　福建省泉州经济技术开发区很小。小到什么程度呢？一是“个头”，到2005年底，开发区的规划面积仅12.5平方公里，而实际开发的仅有8平方公里；这8平方公里中，因涉及周边村镇以及耕地保护区，开发区中线平方公里中，已有产出的仅有3.5平方公里。二是“年龄”，1996年正式启动，至今不到10年。

　　就是这投产3.5平方公里，发展不到10年的“小”开发区，2005年完成工业产值75亿元，财政收入3.66亿元。单位面积产出率在全省经济技术开发区中仅次于福州和厦门。

　　作为福建省政府批准、泉州市政府直接兴办开发建设的省级开发区，泉州经济技术开发区的功能定位为泉州高新技术产业开发区、新的经济管理体制示范区和新的经济增长点。

　　在服务环境方面，开发区创新行政管理体制，按照“精简、统一、效能”原则，8个职能部门工作人员仅35名。建设“服务型”政府，推行“一路通”、“一站式”服务体系。并在全省率先推出企业登记“一审一核”、“直接登记”、“先照后证，告知承诺”等创新体制，使行政审批更科学、更到位。

　　体制上的创新激发了技术的创新活力。2005年开发区新增省级高新技术企业8家，累计拥有高新技术企业22家，高新技术产业产值占全区工业总产值比重达33%。其中，三星电控“高压开关导电触臂组件”等3个项目被列入省重点新产品计划；富民交通器材“汽门液压挺杆”等2个项目获得科技部中小企业创新基金扶持。截至2005年，开发区已累计被批准确认的国家火炬计划项目5个、国家级新产品1项、省级重点新产品5项；已建立国家级行业技术中心1个、省级行业技术中心1个、省级企业技术中心2个、市级行业技术中心2个。

　　泉州开发区确立整合资源、集约开发的工作思路。以资本为纽带、以利益共享为依托，实施跨行政区的联合开发。

　　围绕着经济调节、市场监管、公共服务、社会保障这几个职能，政府搭建了各类服务平台，为人才、智力资本和产业资本对接提供方便。

　　开发区的高新技术企业孵化基地初步形成一个公共服务平台(现代制造技术加工中心)、二个中试基地(高科技陶瓷中试基地、微波通信技术中试基地)、三大孵化功能(研究与开发、试验与中试、创业与服务)、八大创业载体、33个行业中心的科技促进体系。孵化基地成立4年来，在孵企业共承担了49项国家、省和市级科技计划项目，累计获得支持经费665万元。其中国家火炬计划项目3个，国家863计划一项，国家973计划一项，创办行业中心三家。高新技术产业产值占工业总产值的比重30%。2005年开发区博士后科研工作站被评为“全国优秀博士后工作站”，这是福建省唯一一家获此殊荣的博士后工作站。

　　在资金方面，由开发区国企牵头，联合5家民企，共同组建开发区信用担保有限公司，总经理由开发区委派。2004年开始运作，至今为开发区内企业担保了6笔共计5000万元的贷款，解决中小企业遇到的资金短缺问题。在运作信用担保公司的同时，开发区制定了各种优惠条件，吸引银行、证券公司、律师事务所、产权交易中心等到开发区设立分支机构，为企业提供更加专业的服务。2005年10月，随着广发证券投资银行部、国浩律师事务所、福建省高新技术产权交易所等三家泉州办事处的入驻，泉州开发区投融资服务平台正式启动。

　　泉州开发区以产业集群、产业板块为主，重点引进产业关联度高、产业链长、产业板块丰满的龙头型项目。

　　开发区主任陈荣洲介绍说：“我们现在重点培养三类企业。一是产值超亿元税收超千万元的‘小巨人’企业，这类企业截至2005年已有6家。二是产值超千万税收超百万元的‘成长型’企业，这类企业到2005年底有80家。三是培养‘明星’企业，即单位用地面积省、投资强度大、产出密度高、增长快、污染少、有诚信的企业。”开发区孵化企业涵盖电子信息、机电一体化、环保工程等高新技术行业，具有较强的自主创新能力，正逐步发展成为开发区新型产业的龙头。