《泉州市丰泽区2022年度头部批次土地征收

　　成片开发方案（金凤屿片区（万安）项目）》

　　根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》、《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则》的有关规定，泉州市丰泽区人民政府组织编制了《泉州市丰泽区2022年度头部批次土地征收成片开发方案（金凤屿片区（万安）项目）》,并征求了相关人大代表、政协委员、社会公众、专家学者、有关部门、成片开发范围内集体经济组织和居民意见。现将修改完善后的方案进行公示，在公示期间，若对该方案有意见或建议请及时向丰泽区自然资源局反馈。

　　（一）位置：泉州市丰泽区城东街道金屿社区；

　　（二）用地面积：7.1062公顷；

　　（三）用地范围：东至世茂璀璨天城项目用地和丰海路，西至泉州市第十一中学，北侧到丰泽区与洛江区区界分界线止，南至万智街。

　　请将意见以信函或电子邮件的形式反馈至泉州市丰泽区自然资源局。为便于联系并对意见进行归纳整理和分析，请如实写明提出意见者有关单位或个人的名称、联系方式等信息。

　　通讯地址：丰泽区自然资源局（泉州市丰泽区妙云街160号树脂大楼8层）。

　　泉州市丰泽区2022年度头部批次土地征收

　　成片开发方案（金凤屿片区（万安）

　　依据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）、《自然资源部关于印发的通知》（自然资规〔2020〕5号）、《福建省自然资源厅关于印发》（闽自然资发〔2021〕3号）、《福建省自然资源厅关于印发》（闽自然资发〔2021〕6号）、《自然资源部办公厅关于印发》（自然资办发〔2020〕51号）、《泉州市土地利用总体规划（2006-2020）》、《泉州市城市总体规划（2008-2030年）》、《泉州市洛江片区单元控制性详细规划》、《金屿（万安）片区修建性详细规划》等，编制了《泉州市丰泽区2022年度头部批次土地征收成片开发方案（金凤屿片区（万安）项目）》。

　　方案地块位于丰泽区城东街道，东至世茂璀璨天城项目用地和丰海路，西至泉州市第十一中学，北侧到丰泽区与洛江区区界分界线止，南至万智街（详见附图1）。

　　本方案涉及丰泽区城东街道金屿社区，共1个街道1个社区，涉及1个国有单位，不涉及省级（以上）开发区。根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积7.1062公顷，其中：农用地0.1489公顷(耕地面积0.1419公顷)，建设用地5.0552公顷，未利用地1.9021公顷。

　　方案地块位于万安片区的金屿社区，周边均为城市建成区，方案范围及周边区域为万安中心区仅存的城中村，犹如一块遗留的城市拼图，镶嵌在万安片区的版图中，不仅影响城市的美观，也阻碍城市化进程，制约着城市的发展。本方案的实施可促进城市土地综合提升改造，进一步破解空间发展瓶颈，有利于优化城市功能，促进人口集聚，增强城市承载能力。在补足民生短板的同时也有利于盘活区域内的低效用地，节约集约土地，提高土地利用效率，提升存量土地的价值，完善金凤屿（万安）片区的城市功能，建设精致宜居的高品质住宅小区，厚植发展优势。

　　⦁立足文物遗址保护，彰显城市文脉的需要

　　乌屿码头遗址尽管己成为历史的遗迹，但其主要的附属文物尚依然保存，于1998年被列入泉州市级文物保护单位，乃是宋元时期泉州海外交通繁荣发达的重要实物见证，属于祖国优秀的文化遗产。在金凤屿片区建设中，通过保留盘光亭和盘光桥，保护好历史文化资源，恢复盘光亭、盘光桥、盘光塔的历史联系、修缮保护盘光亭，保留盘光古桥地下遗存，打通与洛阳江城市景观带的联系。片区未来将打造一座亭、一座塔、一座桥等文化旅游特色，充分展示泉州海丝文化以及非遗文化，更好地继承和弘扬民族的优良传统，促进社会主义精神文明建设。

　　方案范围现状民房以石结构为主，存在安全隐患；居住环境、建筑风貌较差，且存在内涝隐患；配套设施欠缺，整体居住环境有待改善；现状商业业态单一，以沿街底商为主，缺少综合性的购物场所，影响了土地利用价值与经济、社会、生态综合效益的提升。本方案通过城市更新改造，建设高品质住宅小区，利用洛阳江一线江景，打造绿色生态的新居住环境。方案规划建设多功能服务中心，解决片区配套的医疗、养老、购物、教育等各项功能，建设路网、给排水管网等市政基础设施，配套了教育、文物展示区等公共设施，有利于为居民提供良好的生活环境，有效提升居民的幸福感和满足感，并进一步引领周边地区形成空间有序、环境优美的现代城市形象，对完善金凤屿（万安）片区综合服务功能、打造市区经济新增长点具有重要作用。

　　⦁主要用途、实现功能及公益性用地比例

　　本方案用地总面积7.1062公顷，主要用途为城镇住宅用地、教育用地、商业用地、城镇道路用地和文物古迹用地。通过对乌屿码头遗址的保护，安置金屿社区被征迁居民的同时，对周边区域进行城市土地综合提升改造,完善教育、商业、历史文化、公园休憩、绿地防护等基础设施，建设精致宜居社区。

　　公益性用地包含教育用地、城市道路用地和文物古迹用地，合计2.9047公顷，占用地总面积的40.88%，符合自然资规〔2020〕5号文规定。

　　本方案用地总面积7.1062公顷，其中涉及已完成实施面积1.0689公顷，故拟安排实施项目面积6.0373公顷，计划实施周期为2022年-2023年，2年内实施完毕。

　　本方案范围位于土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区，面积分别为4.8432公顷和2.2630公顷，已纳入上报的城镇开发边界集中建设区，丰泽区人民政府承诺将土地征收成片开发范围纳入国土空间规划蕞终确定的城镇开发边界内的集中建设区。

　　⦁国民经济和社会发展规划、年度计划符合性

　　本方案与现行国民经济和社会发展规划相符，已纳入国民经济和社会发展年度计划。

　　（三）占用永久基本农田和其他法律法规不允许占用或开发的区域

　　本方案范围内未涉及占用永久基本农田、生态保护红线、各级（国家级、省级、市级、县级等）各类（生态系统类、野生生物类、自然遗迹类等）自然保护区等区域。同时，本成片开发范围内，不涉及历史文化名镇名村传统村落，对涉及的文物古迹，文物古迹主体将保留现状，不进行征迁，周边将规划有相应的保护区域。

　　本方案通过土地利用开发，合理安排建设用地规模、结构和布局，将方案地块建设成为住宅小区及附属配套设施和商业用地等，在用地紧张的中心城区中释放出新的发展空间，有效提升了现有土地使用效益。方案地块建设满足片区发展定位，采用土地复合利用方式，实施范围的居住用地容积率控制在2.7，建筑密度20%，绿地率30%；商业用地容积率控制在5.0，建筑密度35%，绿地率30%，有利于优化片区建设用地空间布局，提高城市建设紧凑度，提升建设用地集约利用水平。

　　此次成片开发可带动房地产等固定资产投资外，预计可实现税收约0.65亿元及其他房地产相关费用等收入，带来新的税收增长点，有利于政府通过预算支出形式，用于经济建设、文教卫生、福利设施、行政管理等各方面进行财政再分配，加快片区的融合发展，实现以城聚人促产战略目标，推动区域经济的增长。

　　1.增加就业机会，提高当地居民收入水平

　　在安置群众的同时，本方案通过商住混合和商业用地的建设丰富业态，集聚人气，促进金屿社区商业与服务业发展的同时，将商业发展与缓解当地民众就业压力紧密结合起来，商业用地的发展可以招商引资，进一步解决本地居民就业问题，提高本地居民收入水平。本方案新增城镇住宅用地3.2496公顷，商业用地0.9519公顷，预计可产生200个就业机会。

　　2.完善金屿社区及周边地区城市综合功能

　　方案通过对城市土地综合提升改造，优化完善了城市功能，使区域具备购物、观光、休闲、娱乐等多种功能，满足金屿社区及周边居民就近消费需求，提升生活便利度与满意度，提高居民的人居水平，改善群众的生活条件，促进和谐社会的构建。

　　3.文物古迹的规划保护，展示泉州文化

　　方案中涉及文物古迹用地0.3943公顷，现状为“乌屿码头遗址”的盘光亭和地下埋藏的盘光桥，除盘光亭和盘光桥主体外，周边规划有相应保护用地。对于文物古迹的保护不应盲目封闭起来，反而更要想方设法让文物活起来，加强文物价值的挖掘阐释，更好提炼、展示、传播文物蕴含的精神标识、文化精髓和当代价值，从而展示泉州文化的多样性。

　　方案地块结合盘光亭、盘光桥及相邻用地，形成文物展示区，基本保留场地现状，增设广场及绿化，其中绿化以浅根系的灌木、乔木和草地为主，效提升了绿地景观，提升了城市品质。方案的实施有效恢复生态绿化功能，改善城市环境，使成片开发区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。

　　方案地块周边以金屿社区为主，存在地下管网混乱，生活污水排放排入河道等现象，方案地块的建设严格落实环境保护要求，通过改善污水管网，集中收集处理生活污水与垃圾等措施，提升方案地块及周边环境质量，彰显了生态服务功能。

　　本土地征收成片开发方案符合部省规定的标准，满足编制要求，不涉及基本农田和各类各级保护地，符合国民经济和社会发展规划、城乡规划和专项规划，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，已纳入国民经济和社会发展年度计划，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

　　方案地块位于丰泽区城东街道，东至世茂璀璨天城项目用地和丰海路，西至泉州市第十一中学，北侧到丰泽区与洛江区区界分界线止，南至万智街。

　　本方案涉及丰泽区城东街道金屿社区，共1个街道1个社区，涉及1个国有单位。根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积7.1062公顷，其中：农用地0.1489公顷(耕地面积0.1419公顷)，建设用地5.0552公顷，未利用地1.9021公顷。其中涉及已完成实施面积1.0689公顷，故拟安排实施项目面积6.0373公顷，计划实施周期为2022年-2023年，2年内实施完毕。

　　主要用途为城镇住宅用地、教育用地、商业用地、城镇道路用地和文物古迹用地。通过对乌屿码头遗址的保护，安置金屿社区被征迁居民的同时，对周边区域进行城市土地综合提升改造，完善教育、商业、历史文化、公园休憩、绿地防护等基础设施，建设精致宜居社区。公益性用地包含教育用地、城市道路用地和文物古迹用地，合计2.9047公顷。

　　2021年2月18日，《泉州市丰泽区人民政府关于确定丰泽区万安片区（金屿社区）改造项目征收范围的通告》发布，征收土地面积181.6亩，涉及房屋340宗，需征迁建筑面积约14.5万㎡，蕞高补偿单价9302元/㎡。

　　根据泉州城建集团消息，片区2021年12月10日启动正式签约，首日签约307宗、签约率90.3%；12月11日抽取选房证顺序号，头部批281户征迁群众完成选房号抽取；12月15日上午，丰泽区万安片区（金屿社区）改造项目拆除“头部锤”正式敲响，标志着大面积的房屋拆除工作将在片区全面铺开。

　　泉州市鲤城区人民政府关于泉州市鲤城区

　　2021年度头部批次农用地转用和土地征收的公告

　　根据《中华人民共和国土地管理法》等有关规定，鲤城区2021年度头部批次农用地转用和土地征收已经省政府批准同意，现将有关事项公告如下：

　　（一）批准机关：福建省人民政府。

　　（二）批准文号：闽政地〔2022〕22号。

　　（三）批准时间：2022年1月12日。

　　二、批准征收土地的面积、座落、四至范围

　　征收鲤城区常泰街道五星社区，金龙街道高山社区、古店社区、石崎社区土地面积1.8364公顷。其四至：详见附件《站前大道K2地块（西侧、南侧）配套市政道路工程农转部分勘测定界图》《鲤城林荫大道（笋江路至浮桥街）道路工程农转部分勘测定界图》。

　　该地块批准用途为道路与交通设施用地。

　　该地块征地实施单位为鲤城区常泰街道、金龙街道办事处，由常泰街道、金龙街道办事处代表我区政府与属地管辖范围内的土地所有权人、使用权人就土地征收签订补偿安置协议。

　　五、对土地征收行为不服的法定救济方式和申请的期限

　　被征地社区集体经济组织和居民有申请行政复议的权利，对土地征收决定不服，应当在本公告发布之日起60日内，向福建省人民政府申请行政复议。

　　六、禁止事项及其他需要公告的事项

　　被征收土地的所有权人、使用权人在规定的期限内不腾退土地及地上物、构筑物、建筑物的，将依法申请人民法院强制执行。

　　2020年7月1日，泉州市鲤城区人民政府发布站前大道K2地块（西侧、南侧）配套市政道路工程征收土地启动公告。征收土地范围：拟征收土地位于鲤城区金龙街道古店社区、常泰街道五星社区，该项目包含两条市政道路，分别为站前大道K2地块西侧道路及南侧道路，拟用地面积1.3931公顷（20.9亩）。

　　站前大道K2地块（西侧、南侧）配套市政道路工程即位于世茂大唐云璟项目的西侧及南侧。

　　信息来源：丰泽区政府、鲤城区政府

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