石狮市自然资源局关于石狮市祥芝镇大堡片区土地征收成片开发方案的公示
根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》的有关规定，石狮市人民政府组织编制了《石狮市祥芝镇大堡片区土地征收成片开发方案》。2021年6月25日石狮市自然资源局牵头召开方案征求意见会听取人大代表、政协委员、有关部门专家学者的意见。本方案成片开发范围总面积4.3556公顷，位于石狮市祥芝镇，北至祥芝镇政府，南至前山村纸制品厂，西至前山村道路，东至大堡村道路，涉及大堡村、前山村。根据《福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》的规定，现将修改完善后的方案予以公示，征求成片开发范围内农村集体经济、村民及社会公众的意见。公示期间，对该方案的意见或建议请在公示期内以书面等法定形式向石狮市自然资源局反馈。
二、反馈方式：以书面形式将意见报送至石狮市公务大厦408室。（联系人：胡奕东 联系电线）
附件：石狮市祥芝镇大堡片区土地征收成片开发方案
石狮市祥芝镇大堡片区土地征收成片开发方案
本方案根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地征收成片开发标准（试行）》、《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》、《福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》等相关文件的要求，结合石狮市国民经济和社会发展规划、国土空间规划编制。
本方案编制严格遵守法律法规、维护公共利益、严格保护耕地、节约集约用地、公众参与公开公示、生态保护的原则。
本方案涉及石狮市祥芝镇大堡村、前山村，共1个镇2个村，涉及2个国有单位，不涉及省级和国家级开发区。四至：北至祥芝镇政府，南至前山村纸制品厂，西至前山村道路，东至大堡村道路。
本方案成片开发范围总面积4.3556公顷,其中：农用地0.0044公顷（其他农用地0.0044公顷，全部为农村道路），建设用地4.3512公顷（城镇村及工矿用地4.0714公顷、交通运输用地0.2798公顷）。
本方案处于祥芝镇区，工商业往来频繁，人流量大，商业发展前景光明，本方案的建设可以促进石狮市特别是祥芝镇第三产业发展，对于进一步构建现代经济具有重要意义；同时，祥芝镇具有丰富的临海城镇风貌，错落有致的渔港小镇形象，本方案的建设可以促进祥芝镇旅游产业发展，也是石狮市旅游发展的必然要求。
本方案用地总面积4.3556公顷，主要用途为工业用地、商业用地、文化用地、城镇住宅用地、社会福利用地、公路用地及城镇道路用地。其中，工业用地面积0.6877公顷 ，商业用地面积0.2725公顷，文化用地面积1.1542公顷，城镇住宅用地面积0.6219公顷，社会福利用地面积0.9121公顷，公路用地面积0.5131公顷，城镇道路用地面积0.1941公顷。
文化用地、社会福利用地、公路用地及城镇道路用地属于公益性用地，合计2.7735公顷，占成片开发总面积的63.68%，符合自然资规[2020]5号文中公益性用地占比一般不低于40%的规定。
本方案拟安排实施项目面积0.2725公顷，计划实施周期为2021-2022年，2年内实施完毕。
本成片开发范围位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内。国土空间规划方案获批后，本片区范围将纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，并符合规划管控要求。
本土地征收成片开发拟建项目符合石狮市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的发展定位、要求，该方案已纳入2021年国民经济和社会发展年度计划。
本方案不涉及占用历史文化名城、名镇、名村、传统村落和文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑，不涉及占用永久基本农田、生态保护红线、各类饮用水水源保护区等敏感区域和其他法律法规规定不允许占用或开发的。
（1）土地利用效益：通过合理安排用地规模、结构和布局，进行集中建设，提高土地集约利用程度及资源利用率，实现产业结构和用地结构双优配置。
（2）经济社会效益：本方案处于祥芝镇区，客流量大，发展酒店住宿业，完善祥芝镇区的酒店服务设施，将促进石狮市第三产业发展，具有良好的经济效益，并可以为社会提供就业机会，可以提高当地的就业率，增加居民收入。
（3）生态效益：本方案坚持可持续发展理念，严格控制各种污染排放，推行垃圾就地分类减量和资源化回收利用，不可回收垃圾和有毒有害垃圾按照环保部门要求运往垃圾场进行无害化处理。
本土地征收成片开发方案在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内、符合国民经济和社会发展规划、专项规划，已纳入国民经济和社会发展年度计划，符合部、省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
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