祥芝镇：陆海统筹工贸带动整镇推进乡村振兴
作为泉州市乡村振兴整镇推进“五好”乡镇创建试点，自2022年以来，祥芝镇坚持陆海统筹，工贸带动，围绕“一港两湾三园区”发展思路，整镇推进人居环境，加快“村村百万村财”建设，不断深化“海上枫桥”经验，积极探索全域共富机制，全面全域推进乡村振兴。因裸房整治成效显著，祥芝镇在泉州市乡村振兴整镇推进暨乡村建设现场会作典型发言，并成功入选全国农业产业强镇创建名单。今年2月，祥芝镇入选泉州市第一批“五好”乡镇（工贸带动型）。
祥芝镇建立闲置民房流转机制加速问海文旅项目落地
裸房整治建设“五美” 人居环境“增颜值”
热情奔放的闽南红屋顶、整齐划一的立面装修、四通八达的村间道路在湖西村，一栋栋崭新的安置房联排而建，成为村中的一道亮丽风景。原来，以创建“无裸房示范村”为契机，湖西村完成全村53栋“裸房”装修，同时撬动周边道路和绿化等基础设施建设，既提升了村容村貌，也保留了乡村底色。
裸房整治是统筹实施乡村振兴战略的第一抓手，亦是有效改善群众居住环境的关键一环。作为石狮市“无裸房示范镇”创建镇，祥芝镇以风貌“零”裸房为目标，以“开跑即冲刺”的姿态，强势推进裸房整治工作：仅用3天时间完成全镇裸房整治动员大会、部署全镇裸房整治和全面推进工作；持续保持宣传力度和热度，推动群众从“要我整”向“我要整”转变；用好政策保障“加油包”，争取“裸房贷”政策，给予每户村民最高贴息5000元，以100多万元贴息撬动村民投入近亿元进行裸房整治；将裸房整治与农房风貌管控、人居环境整治、干部考核相结合，切实抓好裸房整治成效巩固提升，全面改善农村人居环境2022年，祥芝镇裸房整治任务数300宗，超额完成362宗，完工率达120.67%，全力推进裸房“穿新衣”“增颜值”。
抓好裸房整治的同时，祥芝镇紧抓乡村“五个美丽”，聚力于做精做美新农村，通过改造、完善、提升，引导基层群众“用一点空间、投一点小钱、花一点时间、增一点绿意、抒一点情怀、添一份美好”，打造一批小而实、小而优、小而精的美丽乡村庭院、乡村微景观、乡村小公园（小广场）、美丽田园和美丽乡村休闲旅游点，推动美丽“面”的提升，实现振兴“质”的飞跃。“在美丽乡村休闲旅游点问海文旅项目落地过程中，我们祥芝镇探索出三方共赢的闲置民房流转机制，为加速民宿文旅项目落地保驾护航。”祥芝镇相关负责人表示，为快速解决问海文旅项目的用地用房问题，镇政府指导村委会向群众预租民宅，再打包转租给经营户，以宅基地使用权流转的方式破除农村民宿产业发展障碍，从招商到签订协议用时仅1个月，从签约到动工用时7天，从动工建设到试运营用时7个月，实现了村委会、群众、经营户三方共赢。而问海文旅项目的成果落地，为祥芝美丽乡村又增添了一张新名片。
在乡村振兴整镇推进过程中，离不开多方的统筹、协调和联动。为此，祥芝镇实行海陆统筹，以工贸带动“产村融合”，健全村级、企业、金融、社会力量多元投入机制，实施“村村百万村财”造血计划，挖掘祥芝镇优势资源投入共建，打破个别村落资金、村域等方面的桎梏，释放乡村振兴发展活力。
自2022年以来，祥农村、大堡村充分发挥毗邻大堡工业区的地理位置优势，通过店面出租、农贸市场等方式，村财已突破100万元，其中随着大堡职工配套中心的建成，大堡村村财有望达到500万元；莲坂村借助石狮村级组织大比拼活动，主动策划生成“冲刺百万村财行动一揽子项目”，实现村财薄弱村向“百万村”的华丽转身；祥运村通过社会募捐资金投入海洋食品园标准厂房等优质镇村共建项目，摆脱村财薄弱村困境；祥渔迁墓后盘活低效用地，结合民房流转，引进滨海文旅等业态，实现村财村民双增收。
乡村要振兴，产业必振兴。作为渔业大镇，祥芝镇将渔业作为富民产业，以“四个升级”推进渔业转型。一是以问海文旅、悬崖酒店、大鱼咖啡馆、古浮湾海鲜广场等项目，推动从卖海产到卖海景的文旅升级；二是以泉州海洋职业学院、古浮紫菜文化体验馆、古浮乡村文化记忆馆、蔡镜湖故居、船王故居等项目建设推动从卖有形海产品到卖无形文教的知识升级；三是以水产品电商城、卸鱼廊道交易市场、国际水产品交易市场等项目实现从卖祥芝鱼到卖世界鱼的市场升级；四是发挥明祥、海日丰、洋洋食品、南轩水产、华宝海洋生物化工等龙头企业带动作用，实现粗加工到精深加工的技术升级。
为引入金融“活水”助力产业兴旺，祥芝镇还与石狮文旅集团、建设银行石狮支行、石狮农商银行、中国电信石狮分公司分别签订合作协议，优化升级“产供销+信用+产业平台+专业支行”一体化海洋金融服务模式，打造“智慧+海洋”银证服务生态，为有融资需求的村建项目提供定制投融资服务。
“太感谢了，多亏你们介入调解，让我领到应得的工资。”近日，在祥芝镇渔业协会的调解下，来自安徽的渔工小吴终于领到船东拖欠他的近万元工资，他激动地握住调解员的手不停道谢。
祥芝镇位于泉州湾口，海岸线公里，是全国渔业重镇，现有生产性捕捞渔船近600艘，渔业从业人员3万多人，各类矛盾纠纷时有发生。近年来，祥芝镇以渔业调解为切入点，打造涉渔涉海纠纷调解新模式“海上枫桥”石狮祥芝样本，探索出“政府规范指导、民间广泛参与、多元调解和海上救助双修”的闽南渔港基层社会治理新模式。仅2022年，调解委员会成功调解各类矛盾纠纷79起，调解金额1144万元，调解成功率达100%，真正实现“小事不出船，大事不出港，矛盾不上交”。
“我们还建立了镇村两级干部挂钩渔船网格化管理责任制，加强渔业安全生产日常检查和行政执法，广泛宣传渔业生产规定，定期组织渔业相关业务培训，增强船东、船长的安全生产责任意识，从源头上减少事故的发生。”祥芝镇相关负责人介绍。如今，祥芝镇持续深化“海上枫桥”，并将调解的触角从海域向陆域延伸，打造了“园区枫桥”“枫桥式派出所”“三化一体”新型渔港管理模式，实现从分散平台到集成系统、从简单信任到充分授权、从程序执行到温情融解、从民事协议到司法确认的“四个转变”。
（记者 林富榕 李荣鑫 通讯员 蔡凯龙）
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