福建泉州洛江：“四位一体”推动产业集聚和承载双提升
中国网讯园区标准化建设是重塑优化调整产业空间的有力引擎。今年来，福建省泉州市洛江区以全市“抓项目、促发展”系列专项行动为抓手，积极对标先进、规划引领、明确定位，全力推动建园区、招项目、用金融、搭平台，以“四位一体”推动园区产业集聚和产业承载力双提升。
规划化才能集约化，集约化才能降本增效。洛江区推动园区标准化建设从试点示范到连片开发，形成以万虹路为主轴、“一带四区九园”的产业布局，发力打造产城融合带，商贸都市、数智创新、产教融合、生态文旅四个片区和智创科技城等9个产业园区。
其中，围绕总部经济、商贸服务等产业定位，在万安、双阳规划建设用地约18700亩的商贸都市区，用地增量1080亩，可盘活低效用地820亩，将重点打造智创科技城，可新增建筑面积约75万平方米，重点引进高新企业、会展中心、高端酒店等，以产业集聚为“强产兴城”注入强劲动能。围绕智能制造、数字经济等产业方面，洛江区积极布局，在河市、双阳规划建设用地10800亩，用地增量3280亩、可盘活低效用地约910亩，将重点打造数字经济产业园、智能装备产业园，以园区的成型成势为产业集聚赋能提供有力载体。
此外，在专用智能制造、高等职业教育等产业谋划方面，洛江加快建设产教融合区，在河市、马甲规划建设用地14700亩，用地增量2570亩，可盘活低效用地1100亩，将重点打造职教园区，积极争取市职教园落地，联动仰恩大学、福建经贸学校等校企共建实训基地，进一步丰富洛江产业布局层次。
如果说产业集群能够促进规模化发展，那么抓好龙头企业则能为强链、延链、补链提供强力支撑。
自开展园区标准化建设以来，洛江区注重发挥龙头企业在整合产业链条、引领产业发展中的“链主”和骨干带动作用，开展上下游配套和分工协作。推动三一筑工、铁拓机械、新源重工等“链主”型龙头企业、上市后备企业带头入园。在市里支持下，对接全球最大的专业物联网运营商——中移物联网有限公司落地试点项目，借助中移物联网在POC产业领域的技术底蕴和优势资源，在洛江落地一批应用场景，建立一个物联网产业园，打造一个物联网产业集群，推动洛江成为全省物联网产业发展领军标杆。
洛江区数字经济产业园（一期）建设前后对比
据介绍，围绕擦亮“智造洛江”名片和打造省级中小企业特色产业集群目标，洛江今年共组织本级“四个一批”项目26个，总用地面积2850亩，总投资额173.4亿元，年度投资41.9亿元，总建筑面积约403万平方米，年度新增建筑面积102万平方米。其中市级项目共计7个，涉及智能制造、建筑科技、数字经济等产业，总用地面积1140亩，总建筑面积175万平方米，年度将新增建筑面积49万平方米，5个在建项目，包括有洛江区数字经济产业园（一期）、智谷（泉州）万洋高新技术产业园（一期）、华南动力配套及试验工业园项目、三一筑工（泉州）建筑科技产业园、洛江区智能装备产业园（二期）；此外，铁拓路面机械智能产业园（二期）等一批龙头企业引领的实力项目也将开工建设，将为招引强链注入更大动能。
与此同时，洛江还重点推动2022年度产品市场占有率国内第一的新源重工（上市后备企业）增资10亿元投建5G轮挖智能数字化产业园，计划引进全球一流的轮挖智能数字化生产线，助力公司发展成为中国轮式挖掘机市场的头部企业，实现轮挖市场向龙头企业聚焦的产销量突破，并辐射带动区域内产业链协同发展。
营商环境就是吸引力，优化营商环境就是提升竞争力。在完善要素保障，优化园区服务方面，洛江区坚持靠前谋划，充分发挥金融赋能作用，推动设立产业基金，开展金融机构进园区“银企、银园”对接活动，以“优配套、提服务、强保障”全力推动园区标准化建设。
洛江区坚持靠前谋划、探索策划生成5个试点片区：万安—双阳组团塘西片区、中部组团新阳片区、双阳街道南山片区、万亩一期片区以及324国道以南零散工业用地盘活片区，推动创新打造成片式、分阶段盘活利用模式，以片区试点摸索用地要素保障服务的新模式。
为降低园区开发建设成本，据了解，洛江区还争取专项债融资，申报市政和产业园区基础设施专项债项目3个，总投资52.26亿元，今年可发行约8亿元，2024年预计再发行10亿元。同时，推动产业基金设立，园区设立科创天使基金（2亿元）、产城基金（20亿元）、产业引导投资基金（20亿元）、水务鼎晟基金（10亿元）等，主要投向新一代信息技术、新材料、高端装备、人工智能等重点发展产业，重点支持入园企业的优质产业化项目，助力培育本土“独角兽”企业，本级“四个一批”项目累计已获得银行授信87.5亿元，贷款37.24亿元，为园区企业进一步发展壮大提供夯实金融支撑。
企业引进来，还要留得住，运营好。对于园区标准化建设而言，园区运营是当中不可或缺的重要一环，也是推动园区标准化建设向更高水平发展迈进的题中要义。
在开发区运营管理上，洛江区以“管委会＋实体公司”管理模式，实行由开发区管委会一个主体对内统筹、对外衔接，整个园区实行“一个标准、一套政策、一体管理”的运营模式。
在试点项目——洛江数字经济产业园（一期），洛江则注重发挥市属国企“打头阵”作用，实行“国企+专业机构”运营模式，由金控集团牵头，鑫源机电公司协同，区招商办统筹，聘请万洋等第三方代理招商，通过金控资源导入、创投基金赋能、数字平台管理、政企联合推动等方式全面发动招商。同时，在园区管理方面，洛江发挥智慧园区管理平台优势实现数字化运营，搭设集成智慧能耗、智慧安防、智慧消防、智慧仓储、巡检引擎等子分项功能的运营管理系统，将园区各项运营管理业务流程全部接入线上，实现高效智能数字化管理。
此外，洛江还借鉴推广浙江万洋集团的园区运营管理服务模式，在园区运营管理上设置“蓝领生活服务体系”“中小企业生产服务体系”以及“公共服务承接体系”三大服务体系，涵盖园区企业生产经营，乃至员工生活的方方面面，以第三方专业运营商赋能园区发展。
为进一步加快项目的验收速度，洛江区创新探索“模拟验收”审批新模式，实现工业（产业）园区项目竣工即投产。
专业团队助力“模拟验收”实现园区项目竣工投产同步
今年，洛江区组建“1+N”帮办代办队伍，“1”即由职能部门业务骨干组成一个帮办代办团，“N”即由N支基层干部职工组成的帮办代办队，提供“审批管家”服务。
帮办代办队伍提前介入指导，帮助企业提前完成审批要件，为开展工程建设项目阶段性“模拟验收”做前期准备。还主动邀请专家及市级相关部门提前介入对“模拟验收”项目“把脉”，待工程完全完工后，立即变“模拟验收”为正式验收。
为了能更好地畅通对接，洛江区还开辟绿色通道，在开展工程验收时，同步办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记、转移登记，实现厂房验收即投产。
目前，洛江区已为伍峰机械、劲工机械等多个重点工业企业建设项目提供阶段性“模拟验收”。近期，还将组织对智谷（泉州）万洋高新技术产业园等工业（产业）园区标准化建设重点项目开展工程建设项目阶段性“模拟验收”，实现厂房验收即投产服务，预计可减少企业等待时间1个多月。（吴长沙 黄晓路）
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