福建泉州：厂房出租后镇政府只和承租人签订协议？法院：可撤销
2009年3月，张某与福建省泉州市xx区xx村村委会签订《土地租用合同》。合同约定，张某租赁该村沙滩荒地建造厂房，租赁期限30年。随后，张某向发改委、规划部门进行了申请、备案，经同意后，建造了厂房，占地面积为6000平方米。厂房建好以后，张某将厂房出租给某新能源公司。
2018年10月，区政府发布征地公告，张某厂房被纳入征收范围。随后，镇政府委托第三方对厂房等资产进行评估，估计为78万元，随后，镇政府直接向张某支付了24万元。
随后，镇政府又委托第三方对新能源公司的资产进行评估，估计为187万元。随后，镇政府和某新能源公司签订《安置补偿协议》。协议约定，镇政府一次性给予新能源公司187万元，新能源公司腾空厂房并交付给镇政府拆除。
事后，张某得知，《安置补偿协议》所依据的《固定资产-房屋建筑物评估明细表》中1-14项都是和厂房相关的，因此财产所有权都是张某的。于是，张某立即向法院提起行政诉讼，要求确认镇政府和某新能源公司签订的《安置补偿协议》无效。
开庭后，镇政府辩称：张某不是《安置补偿协议》的签订一方，无权提起诉讼。镇政府和新能源公司自愿达成《安置补偿协议》，双方意思表示真实，该协议也合法有效。至于张某的厂房补偿等，镇政府已经支付给张某
本案的争议焦点为：1、张某是否具备原告资格？2、涉案《安置补偿协议》是否有效？
关于焦点一：根据《行政诉讼法》的规定，行政行为的相对人和利害关系人有权提起诉讼。本案中，《安置补偿协议》兼具行政性质和合同性质。从行政的角度而言，该协议与张某存在利害关系，因此其有权提起行政诉讼。
关于焦点二：根据《民法典》的规定，恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，合同无效。本案中，经庭审查明，新能源公司系租赁张某的厂房设施进行生产，新能源公司与镇政府签订的《安置补偿协议》，所依据的《固定资产—房屋建筑物评估明细表》中的第1-14项的财产属于张某所有，故镇政府与新能源公司签订的协议侵害了张某对明细表中1-14项财产的所有权，损害了张某的合法权益，故《安置补偿协议》违法，属于无效协议。
确认镇政府与新能源公司签订的《安置补偿协议》无效。
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