金山工业园区橘园洲片区的示范引领经验
截至目前,仓山区在金山工业园区橘园洲片区厂房征收、片区规划、新区建设、招商引资、长效管理等方面为全市工业园区规范提升摸索出了一套经验。
有效简政放权。简化环评、竣工验收等流程,将项目总平及施工图审、环评等转为前置服务,规划用地审批、施工许可等审批缩减到28个工作日。橘园洲A地块从拿地到取得施工许可证仅用62天。
强化全程监管。设立准入门槛,要求新引进落地企业与工业园区管委会签订履约监管协议,对总投资额、固定资产投资强度、土地产出、产值和税收等指标进行约定,在接受相应监管、明确违约责任后,允许设立登记。同时,制定退出机制,对企业投资强度、税收、产值、投入产出比等方面进行年度考核,连续3年考核不达标的,按照约定解除土地合同,收回建设用地使用权。
引导社会资本参与厂房提升。通过政府收储提升的示范带动,社会资本踊跃参与园区开发,一方面对符合占地面积、产业方向、产值税收等条件的现有企业,鼓励自行出资、自主提升;另一方面,对村集体闲置厂房引导社会资本参与改造更新,创造出如互联网小镇的社会资本参与改新运营、政府得税收产值的双赢模式。
以经营园区的理念实施土地开发。利用“资金空转、土地实转”的模式,高效运作、滚动开发,高标准推进工业园区建设。
完善财税分成激励机制。园区财税分成比例从原来的全额上缴调整为与区级财政五五分成,壮大园区财力,调动园区积极性。通过有效的政策设计安排,找准园区、企业、银行等各方利益结合点,激发参与者的主动性。
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