泉州：以增值化集成改革促民营经济高质量发展
闽南网12月20日讯（闽南网记者 陈玉玲 文/图）“贯彻落实三中全会精神，扎实推进新时代全面深化改革的泉州实践”系列主题新闻发布会20日启幕。在今天上午举行的经济专场中，泉州市委金融办，市发改委、工信局、资源规划局等围绕审批、用地、融资等要素保障，介绍了一年来破解民营经济发展制约的创新举措。
作为“晋江经验”的发源地，泉州民营经济呈现“七八九九九”特征，即贡献七成税收、八成地区生产总值、九成技术创新成果、九成城镇就业和九成企业数量，形成了九大千亿制造业产业集群。其中，现代体育用品集群成为2024年全省唯一入选的“国家级”先进制造业集群，晋江运动鞋原辅材料、南安水暖厨卫、德化白瓷、洛江施工装备、安溪半导体照明等5个集群入选“国家级”中小企业特色产业集群，50条县域重点产业链茁壮成长，经营主体总量突破160万家。
围绕如何更好地服务民营经济，泉州出台系列政策举措，重点聚焦创新、链条、金融、政务等四大领域，以增值化集成改革，推动民营经济实现新发展。全市大拼经济、大抓发展，经济运行总体延续平稳向好、稳中提质的良好态势。今年前三季度，全市地区生产总值增长6.6%，领跑全国万亿GDP城市。今年110月，规上民营工业企业增加值增长10.8%，限额以上民营批零住餐销售额增长19.3%，民间投资增长9.9%，多项指标均居全省前列。
推动创新政策与招商、产业、教育、人才等专项政策的协同叠加，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加速民营企业向“新”求质。
实施研发投入倍增计划，推出强化企业创新主体地位11条举措，设立1亿元企业研发投入奖补资金，拉动年度全社会研发经费投入超200亿元，比增19.4%，增速居全省头部；实施高企倍增计划，不断完善“科技型中小企业高新企业科技小巨人”梯次培育链，落实资金奖补、免租入园等定向支持政策，推动全市高新企业保有量达3084家，占全省比重21.3%；实施高端研发平台倍增计划，引进培育香港理工大学晋江技术创新研究院等30家大院大所，探索新型研发机构企业化运营改革，健全“院所+企业”二元孵化机制，累计服务企业1562家，为企业解决技术难题310项，与企业合作研发及技术成果转化206项；实施高层次人才倍增计划，率先将科技特派员机制延伸到二、三产业，创新人才自主认定“配额制”，组建省内首个人才创新共享联盟，全市累计引进高层次人才团队64个。
围绕龙头带动强链、增资扩产补链，以工业园区标准化为抓手，推动产业链垂直整合和横向跨域拓展。
龙头带动强链方面，建立产业链关键环节核心企业库并编制《县域重点产业链情况表》，组织链上的专精特新“小巨人”与链主精准对接，承接技术外溢，加速从“小而多”向“精而强”进阶。
增资扩产补链方面，在全省率先出台“技改贷”配套贴息政策，通过市本级再给予1%的贴息支持，实现了部分技改项目“零利率”贷款。引导民间资本投向技术改造、增资扩产等领域，连续三年技改投资增速保持全省前列，总量占全市工业投资七成以上。
园区建设延链方面，推广龙头企业自建园区、中小企业“拎包”入园模式，探索“民企+行业协会+国企”等组织形式，吸引民营企业参与园区建设运营。截至目前，已滚动推进100个园区标准化项目建设，累计建成标准化厂房及配套用房2030万平方米，拉动投资超千亿元，实现投产企业超千家。
瞄准民营企业资信、抵押、过桥等核心节点，完善“财政+金融工具”政策组合，定制针对小微、科创等场景的分众化金融服务。
持续推进“政银企担”一站式融资服务平台，广泛征集加工制造、文旅和外贸等行业融资需求，提供信用信息画像、智能快速匹配等增值化服务，累计收集并向银行业机构推送有效融资企业清单8009家，成功放款757.8亿元。
建立“再贷款+”多维管理平台，通过“再贷款+提质增产增效贷”“再贴现+绿票、科票”等模式打包投放政策性金融产品，定向支持民营企业数智、绿色、低碳转型。
优化中小微企业信贷直通平台，汇聚辖区内金融机构近百款特色信贷产品，打通社保、税务等11类信息共享渠道，助力民营企业便捷高效融资。
搭建多层次产业基金体系，累计设立政府引导型母基金20只、总规模630亿元，实现市、县两级母基金全覆盖，撬动资本投早、投小、投新、投硬科技。
结合泉州市民营经济特点和产业链条实际，体系化构建“泉心泉意”营商服务品牌，累计推出9批107条纾困减负举措，全面提升民营企业获得感。
既“一企一策”解决龙头企业具体问题，也“普惠精准”服务中小微企业，服务民营企业坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”；在全省率先开展“无证明城市”试点建设，设立14个证照补齐服务窗口，梳理免提交高频证明材料清单70项；深化“高效办成一件事”改革，持续提升政务服务效能，为企业提供更精准、更便捷的联办服务。
迭代“政策找企”2.0版，累计发布政策超5600条；上线“数字超市”平台，推出46家数字化服务商和超400个行业数字化解决方案，降低企业数字化改造交易成本；在全省率先设立市县一体化企业上市服务平台，累计推动115家企业在境内外资本市场上市。
推行无偿“帮办代办”“模拟审批”服务机制，变“你来办”为“帮您办”，扩大政策奖补“免申即享”“即申即享”覆盖面，加速民营企业项目开工建设和投产达产。
政企互动助发展，建立“亲而有度、清而有为”边界清单，积极构建亲清政商关系，线下以“万名干部进万企”“局长走流程走基层”和政企茶话会等机制为支撑，创新政企常态化交流平台。线上开通综合服务企业专线，实施企业诉求“接、转、办、交”闭环管理，推动企业诉求“立即办、主动办、高效办”。
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