泉港区地下储粮项目土地征收成片开发方案公示
中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准福建省自然资源厅关于印发福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）的通知》（闽自然资发织编制了《泉港区地下储粮项目土地征收成片开发方案》,并征求了相关人大代表、政协委员、社会公众、专家学者、有关部门、成片开发范围内农村集体经济组织和村民意见。现将修改完善后的方案进行公示，在公示期间，若对该方案有意见或建议
本方案用地总规模为24.3452公顷。项目位于泉港区南埔镇。
请将意见以信函或电子邮件的形式反馈至泉港区自然资源局。为便于联系并对意见进行归纳整理和分析，请如实写明提出意见者有关单位或个人的名称、联系方式等信息。
地 址:泉港区土地交易中心大楼803室
附 件:泉港区地下储粮项目土地征收成片开发方案
（一）批而未供土地和闲置土地情况4
（三）已批准土地征收成片开发方案实施情况4
（一）成片开发位置、范围、面积5
五、主要用途和实现功能及公益性用地比例12
（二）国民经济和社会发展规划、年度计划14
（三）占用永久基本农田和其他法律法规规定不允许占用或开发的15
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条和《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）规定，经营性用地项目应当先行编制土地征收成片开发方案经省级人民政府批准同意后方可申请实施土地征收。
当前，我国粮食市场供应充足，总体保持平稳态势。在积极应对疫情影响中，我国没有动用过中央储备粮食，除个别市县，绝大部分地区也没有动用过地方储备粮食。在疫情防控的大战大考中，我国粮食加工流通和调控保供能力经受住了考验。目前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，冲击国际粮食供应链，影响全球粮食供需平衡，加大国际粮食价格波动幅度。
随着泉港石化工业区进入了新的发展阶段，特别是对于园区安全控制区的发展建设需求已经逐步明朗，为了进一步突破园区土地和资源的发展瓶颈，坚持底线思维和绿色发展，顺应国家粮储的发展趋势，探索地下空间利用全新模式，驱动园区建设和利用的新理念。为此，泉州市泉港区政府组织编制了本方案。
.遵守法律法规、维护公共利益原则
土地征收成片开发应遵循相关法律、法规和规程的规定，符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并符合国家产业政策和供地政策。
土地征收成片开发要以人民为中心，为公共利益的需要，提高成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例，兼顾群众的现实和长远利益，维护群众合法权益，充分征求成片开发区域内农村集体经济组织和农民的意见。
.科学合理编制、确保开发必要原则
土地征收成片开发应当坚持新发展理念，立足城市（镇）的长远发展，根据土地经济规律、社会经济发展和市场需求，确保开发的必要性。因地制宜，有针对性地开展编制工作，着重解决实际问题。
.严格保护耕地、节约集约用地原则
土地征收成片开发应落实蕞严格的耕地保护制度，尽量避让优质耕地。要根据经济社会发展状况、实际用地需求、土地利用相关政策等确定成片开发范围，科学合理规划布局，优化资源配置，节约集约利用土地，提高土地利用效率。
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）；
2.《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）；
3.《福建省自然资源厅关于印发福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）的通知》（闽自然资发〔2021〕3号，以下简称《实施细则》）；
4.《福建省自然资源厅关于印发福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）的通知》（闽自然资发〔2021〕6号）；
5.《自然资源部办公厅关于印发国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的通知》（自然资发〔2020〕51号）；
6.《泉港区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》；
7.《泉港区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》；
8.《产业结构调整指导目录（2019年本）》；
截至2022年6月底，泉港区闲置土地面积248.67公顷＞50公顷。2020年和2021年，泉港区闲置土地处置率为分别为27.03%和34.51%，均已超过15%，符合《实施细则》的要求。
泉港区共有1家省级以上开发区，福建泉港石化工业园区（省级）2018年、2019年和2020年土地集约利用评价排名均为头部名。均不属于连续三年排在全省后三名的情况，符合《实施细则》的要求。本方案涉及1个省级开发区，涉及泉港石化园区面积0.8127公顷；不涉及国家级开发区。
截至目前，泉港区经福建省人民政府批复的土地征收成片开发方案共3个，为泉港区2021年度头部、二、三批次土地征收成片开发方案。泉港区不存在已批准实施的土地征收成片开发方案连续两年未按方案实施的情形，符合自然资规〔2020〕5号文的规定。
国有单位，涉及1个省级开发区，涉及泉港石化园区面积0.8127公顷；不涉及国家级开发区。
根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积24.3452公顷，其中：农用地2.0728公顷（耕地1.5396公顷），建设用地22.2724公顷。
根据项目前期与村委会及被征地群众的洽谈沟通情况，综合考虑泉港区当地社会经济发展状况、市场需求和资金筹措等因素，本方案实施周期为2年（2022-2023年）。
本方案成片开发范围位于泉港区南埔镇柯厝村区域内，北临肖厝支线铁路，西至兴福路、滨海北路，南至通港公路，东至滨海东路及柯厝村已拆迁宅基地。该地块交通便利，区位优势明显，区域基础设施齐全，能基本满足建设所需的必要建设条件。
本方案成片开发范围所在规划区用电就近由现状110KV港区变电站和现状220KV垄边变电站供应。北侧现状220KV高压架空线路远期调整路由。
本方案成片开发范围所在规划区生活供水由湄丰水厂供应，通过周边市政道路滨海北路、兴福路、通港路和沙格路市政生活供水管供应。工业供水由南山水厂供应，通过滨海北路、兴福路、通港路等市政道路下的工业供水管供应；雨水通过周边市政道路滨海北路、兴福路、通港路和沙格路市政雨水管统一收集排放至附近水系。规划项目产生的清净废水经监测达标后，经雨水系统排放污水通过周边市政道路滨海北路、兴福路、通港路和沙格路市政污水管排往园区污水厂统一处理。
本方案成片开发范围所在规划区电信需求通过周边市政道路滨海北路、兴福路、通港路和沙格路市政电信电缆供应。
本方案成片开发范围所在规划区燃气需求统一由滨海北路、兴福路、通港路的中压燃气管线统一供应。
本方案成片开发范围所在规划区蒸汽需求统一由周边滨海北路、兴福路、通港路的蒸汽管线统一供应，蒸汽管线统一上管廊架敷设。
发展生产、实现目标的保障，泉港石化工业区应尽快落实国家标准和政策要求，优化园及其外围区域的用地规划。
推进泉港高水平建设，助推“十四五”规划实施，推进泉港高质量发展，延伸粮食产业链，提升价值链，打造供应链；从粮食这个基础产品出发，把粮食这个特殊产品代入到社会化大生产中去，代入到现代化进程中去，一方面继续扩大粮食这个特殊产品的增值空间和增值环节，以克服粮食生产环节的短板，把它的弱质性稀释掉；另一方面更好满足人们不断增长的对粮食及其制品的多样化需求，更好保障粮食安全。
3.建设有利于粮储项目自身的长远发展
粮食是关系到国计民生的特殊商品，粮食安全事关经济发展和社会稳定的大局，粮食安全必须具备和城市规模相匹配的粮食仓储能力、加工能力和物流配置，而建设一定规模的粮食库是新形势下保障地方粮食安全的有效手段。我国耕地面积有限，主要集中于北方区域。华东远离粮食产区，又是农产品的主要消费区域，因此需求依赖进口供应。随着时代的发展，粮食收购政策已全面放开，当地原有的仓储设施已满足不了粮储项目自身发展的需要，该项目的建设完善了对粮食仓储、粮食中转、粮食贸易、粮食物流配送、粮食加工供应及相应的质检、信息服务等的配套管理，有利于打造地方特色优质品牌，推动粮储项目自身持续、稳定、健康发展。
4.实现资源有效配置，提升土地价值
本方案地上与地下布局规划合理，为科学合理开发利用城市地下空间资源，促进土地节约集约利用，提升城市综合承载能力，规划地块为一类工业用地，规划地块地下空间利用功能为一类物流仓储用地，均对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患，布局等也无特殊控制要求。地下空间利用项目也应充分考虑相邻空间发展需要，不得损害已取得土地使用权的项目的利益，不得影响周边建成项目、城市道路、公路的生产和运行的安全，不得对周边可利用土地的地上、地下空间造成开发建设的影响。优化空间布局，高效地面与地下空间综合利用，综合分析安全控制区地面地下利用发展关系，指导土地利用建设，打造安全生产环境。
片区地下粮库初判工程地质条件差，围岩稳定性差，洞库开挖后易产生塌方、冒顶等地质风险；地下粮库区无大的构造通过场区，围岩总体稳定性一般较好，局部稳定性差。地下粮库原为施厝村居民地，以平地为主，场地西北侧有少量填土，从工程地质条件方面讲，对地面高程5～20m，地形较平缓，覆盖层分布广，厚1.00～9.50m，下伏基岩花岗闪长岩，局部夹有辉绿岩脉，围岩总体稳定性一般较好，局部稳定性差。地下粮库置于中风化微风化岩体中，按洞顶上覆岩体高程-25m以下基本满足建库工程地质条件，高程-40m以下可以满足整个场区的建库工程地质条件。
本方案位于泉港区南埔镇柯厝村区域，场地多平缓开阔，原为居民区，该区气候条件优越，气候资源丰富，为人民生活和经济发展提供了良好的环境，并且交通便利，区位优势明显，区域基础设施齐全，布局合理，有利于推动泉港石化工业区产业集聚，发挥区域交通优势，能基本满足建设所需的必要建设条件。
有关单位将严格准入要求，拟引进的项目将按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》执行，不属于限制类或淘汰类目录，不在环境准入负面清单内。
本方案用地总面积24.3452公顷，主要用途为工矿用地（工业用地）。其中工业用地面积14.3136公顷，实现建设泉港区地下储粮工程功能；防护绿地面积9.0124公顷，实现安全防护、美化环境、防尘、降噪功能；公路用地面积1.0192公顷，实现完善区域内道路设施建设，车辆与人员往来通行功能。
公益性用地包括防护绿地、公路用地，合计10.0316公顷，占用地总面积41.21%，符合自然资规〔2020〕5号文规定。
泉港区国土空间规划暂未批准实施，根据《泉港区土地利用总体规划（2006-2020）调整完善方案》，本方案成片开发范围位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内。本方案已纳入国土空间规划城镇开发边界蕞新成果确定的城镇集中建设区内，泉港区人民政府承诺将土地征收成片开发范围纳入过渡期城镇开发边界及国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，并符合规划管控要求。
《泉港区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》预期目标：坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强区，抢抓新一轮科技革命重大机遇，着眼全球产业分工协作和产业链重构，强化招商引资，实施项目带动，进一步强链延链补链，推进产业基础高级化、产业链现代化，推动石化、粮油、新材料“三大板块”成形成势，提高经济质量效益和核心竞争力。
方案的实施将加快泉港区南埔镇柯厝村区域建设，园区及安控区总体发展方向与规划保持一致，促进产城融合，带动周边区域发展，有利于推动“十四五”规划目标、任务的完成。本方案已纳入泉港区2022年度国民经济和社会发展计划。
本方案不占用永久基本农田、生态保护红线，不涉及省级以上重要湿地、省属国有林场和饮用水水源保护区等保护区域和其他法律法规规定不允许占用或开发的情形。
本方案不涉及历史文化名城、街区、名镇、名村、传统村落、文物建筑、历史建筑和传统风貌建筑，不涉及50年以上的建筑。
本片区通过开发利用郊区土地，因地制宜配置用地，为今后粮食物流仓储产业及城市发展储备土地。同时，在满足经营性用地需要的基础上，加强基础设施、防护绿地等用地配套，提高现有的土地利用效益。本方案拟建工业用地面积14.3136公顷，容积率不低于1.2，新增投资不低于23.8亿元万元，投资强度不低于16000万元/公顷，符合《福建省工业项目建设用地控制指标(2013年本)》要求。
本方案实施成片开发后，一是合理利用存量用地，降低政府用地成本，减少财政支出；二是符合区域定位，发展泉港区南埔镇柯厝村区域，促进区域产业集聚发展，推动区域地下粮食仓储和相关的服务业的发展;三是能够完善区域招商引资的社会环境和交通运输环境，促进产业结构调整，提高第三产业比例，吸引外来人口，成为新的城市经济增长点之一，促进区域税收增长，增加当地财政实力，年产值不低于23.5亿元，年税收不低于1.4亿元。
本方案实施成片开发后，一是将增加就业人数，提升商业活力。本方案预计可提供260个就业岗位，增加当地就业人员的收入，帮助稳定社会、解决困难家庭问题。二是将进一步完善区域配套。本方案公益性用地面积为10.0316公顷，加强路网建设以及绿地建设，满足周边企业和人民群众通行的需要。
后，一是规划设置防护绿地面积9.0124公顷，有助于改善区域生态环境，充分利用当地的自然生态环境，注重建筑与生态环境的协调，坚持可持续发展。区域地下水由大气降水补给，向河谷、滨海排泄。场区内地貌单元对地下水的补给、径流、排泄的控制十分明显，形成了三个滨海独立的小流域，地下水补给、径流以及排泄条件在各域内或地貌单元里基本相对独立。
二是加强生态环境保护措施，加强对噪声、大气、水污染等的管控，严格落实排放标准。未开发前，给排水管道不完善，污水无组织排放，进行成片开发后，可完善给排水设施，排水体制采用雨污分流制，成片开发范围内产生的污水经监测达标后，经雨水系统排放污水通过周边市政道路滨海北路、兴福路、通港路和沙格路市政污水管排往园区污水厂统一处理，经达标后排放。
三是项目建设和运营期间，坚持“预防为主，防治结合，综合治理”的原则，各部门共同采取措施，对污染进行联合防治，以达到国家及地方有关环境保护方面的标准和规定。同时，依照《中华人民共和国土壤污染防治法》相关规定，对开发建设过程中剥离的表土，将单独收集和存放，符合条件的将优先用于土地复垦、土壤改良、造地和绿化等；禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦。
本土地征收成片开发方案符合泉港区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和有关专项规划，已纳入国民经济和社会发展年度计划，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进泉港区经济社会可持续发展。
附表1 土地利用现状及权属统计表
附表2 地块用途、面积及实现功能统计表
完善区域内道路设施建设，车辆与人员往来通行
附表4 开发时序和年度实施计划统计表
使用帮助法律声明联系我们网站地图
网站标识码：3505050001
版权所有：© 泉州市泉港区人民政府
主办：泉港区人民政府办公室承办：泉港区直各单位联合泉港区人民政府电子政务服务中心建设管理
为确保蕞佳浏览效果，建议您使用以下浏览器版本：IE浏览器9.0版本及以上； Google Chrome浏览器 63版本及以上； 360浏览器9.1版本及以上，且IE内核9.0及以上。
泉州市泉港区人民政府门户网站注册和登录功能现由“福建省社会用户实名认证和授权平台”提供统一支持，用户在首次登录时，需注册账号方可使用。完成账号注册后，按页面提示登录系统即可。具体操作步骤如下：
（1）点击“注册”，跳转注册界面
（2）选择注册类别，填写相关信息，完成注册，跳转登录页面
（3）按需选择登录方式登录即可,若有系统使用相关问题，请致电。
若有注册、登录问题，请致电，感谢您的理解与支持。
版权声明：本文由佛山厂房网发布，如需转载请注明出处。部份内容收集于网络，如有不妥之处请联系我们删除 400-0123-021 或 13391219793
