园区兴则产业兴，园区强则经济强。园区是产业发展的重要载体，是高质量发展的主阵地，高质量推进工业园区标准化建设意义重大。为此，近日，市委办、市府办印发《泉州市加快工业（产业）园区标准化建设专项行动方案》（以下简称《行动方案》），提出了加快实施园区提升行动、做优做强产业链条、促进用地集约集聚、促进融资渠道多元化、促进产城融合、促进产业数字化转型、探索园区机制创新、加强招商力度、加大政策资金支持九大方面28条具体工作任务，全方位加快推进泉州市工业（产业）园区标准化建设，推动制造业高质量发展。

　　《行动方案》提出，泉州市将坚持“规模化、集约化、产业化、品牌化、绿色化、数字化、融合化”原则，按照“规划先行、示范带动、全面推广”工作思路，抓好“规划、规范、提升、示范、招商”5 个环节，建设一批符合产业发展需求、高标准设计的标准厂房、研发楼房、标准公寓房，打造一批产业综合体和创新综合体，加快推进全市工业（产业）园区标准化建设。

　　力争到2022年底，首批14个工业（产业）园区标准化试点园区项目基本建成，全市规上工业企业入园率提升至35%、在园规上工业企业增加值占比提升至50%；到2023年，全市工业（产业）园区经济发展质量和效益明显提升，承载能力和产业集聚水平明显增强，规上工业企业入园率提升至50%、在园规上工业企业增加值占比提升至60%。

　　为做优做强产业链条，泉州市将着力培育龙头企业，发挥龙头企业在园区标准化、链条化的引领和赋能带动作用，梯度培育龙头企业、明星梯队企业、单项冠军企业和专精特新企业，促进大中小企业融合发展。到2023年，培育形成一批具有核心竞争力的产业集群，营业收入超百亿元制造业企业12家、超50亿元企业24家、超30 亿元企业60家、超10亿元企业400家。

　　泉州市将采用灵活方式供地，落实“先租后让”方式供地。在企业竞得土地后，先行采取租赁方式，竣工后连续三年达成园区管委会税收等考核要求的，转为协议出让。同时，可根据产业不同生命周期和企业用地需求，采取弹性年期出让、长期租赁等方式进行灵活供地。

　　推进国有企业用地的盘活，支持园区或国有企业积极参与园区工业企业不良资产包的收购储备及司法拍卖。

　　《行动方案》提出，我市将加大专项债券融资支持力度，争取省技改融资贴息，降低园区改造提升的融资成本。

　　同时，泉州市将打造园区“一站式”融资服务，支持园区搭建一站式金融服务综合平台，引导金融机构在园区设立营业网点，创新金融产品服务，推广“无间贷”、园区资产按揭贷和知识产权、仓单质押、碳减排支持工具等融资模式，探索“政银保”“补贷保”信贷和资产证券化模式，积极开展银企对接、产融合作试点等工作。

　　工业园区需完善生产性配套与生活性配套。各工业（产业）园区管理机构要加快推动完善“3+2+1”生活配套体系（“3”即吃、住、行，“2” 即教育、医疗，“1”即文体娱乐），探索构建园区“党建+” 社区邻里中心，配套人才公寓，引进金融、保险、法律、人才引进（猎头）等第三方服务机构。

　　在园区外围，各级政府要打造综合性、全方位、多功能的综合配套服务体系，推进产城融合，构建宜居宜业的园区营商环境，让入园的员工就学、就医、居住等方面有幸福感。

　　泉州市将着力完善园区数字化基础设施。加快5G网络、千兆光网、数据中心等数字化基础设施建设，支持工业企业运用新型网络技术升级改造企业内网。建设工业互联网园区网络，力争 2023年完成试点园区5G基站全面覆盖。

　　同时，推动产业数字化。推动“5G+工业互联网+工业设计+ 电子商务”集成应用，打造产业数字化公共服务中心，建设产业数字化专业园区，打造一批“5G+工业互联网” 深度融合发展的标杆企业。

　　泉州市将针对工业园区实施市场化运作，进一步深化“园区管委会＋运营公司”模式，明确园区管委会作为园区行政服务主体，负责园区规划、政策指导和规范管理；园区运营公司作为独立市场主体，强化公司化管理、市场化运作。

　　同时，推进园区产教融合，促进园区与职业院校（含技工院校）深度合作，提升园区科技创新水平，在园区主导产业领域开展关键核心技术攻关。至2023年，力争推动各园区R&D、高新技术企业增长率高于全市平均水平。

　　为进一步加大工业园区招商力度，泉州市将推行产业链招商与多元化招商，鼓励园区在法定权限范围内量身制定招商引资优惠政策。我市招商项目将优先考虑落地工业园区，突出“抓招商要落地”，盯紧项目履约落地，从策划、签约、落地、开工，全过程跟踪推进，督促项目尽快落地，确保尽快形成实物工作量。

　　此外，《行动方案》提出，泉州市将加大政策资金支持鼓励和支持，各县（市、区）结合各试点园区和地方财力等实际情况，围绕土地出让金支持、相关规费补助、运营费用补助和经营贡献奖励等方面，细化出台各试点园区奖补扶持政策措施。

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